上訴案件的審理

　　第二審與第一審審理的是同一訴訟案件，訴訟當事人沒有改變，只是稱謂發(fā)生了變化。，當事人雙方的訴訟主張與第一審也有密切聯(lián)系，上訴人不僅要求撤銷或者變更第一審裁判，而且要求第二審人民法院確認自己的合法權(quán)益。第一審是第二審的基礎(chǔ)，第二審是第一審的繼續(xù)。兩者所適用的程序基本相同，但第二審有自己的特點：

　�。�1）在審判組織形式上，二審人民法院審理上訴案件一律由審判員組成合議庭，合議庭成員必須是3人以上的單數(shù)。

　�。�2）二審人民法院審理上訴案件，有開庭審理和書面審理兩種方式。二審人民法院對上訴案件，認為事實清楚的，可以實行書面審理。書面審理是指人民法院只對當事人所提出的訴狀、答辯狀以及其他書面材料和證據(jù)進行審查，不需要開庭而作出裁判的審判方式。人民法院采取書面審理方式，必須具備兩個條件：1）必須是審理上訴案件：2）必須是認為案件事實已經(jīng)清楚。如果事實不清楚，仍要開庭審理；即使事實清楚，人民法院認為必要，也可以開庭審理。當事人對原審人民法院認定的事實有爭議的，或者第二審人民法院認為原審人民法院認定事實不清楚的，第二審人民法院應(yīng)當開庭審理�？梢�，開庭審理是原則，書面審理是例外。

　�。�3）二審人民法院對上訴案件的審理，必須全面審查一審人民法院認定的事實是否清楚，適用的法律、法規(guī)是否正確，有無違反法定程序等，不受上訴范圍的限制。同時，應(yīng)當對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審查。

　�。�4）在二審人民法院審理過程中，被告不得改變被訴具體行政行為；

　　（5）二審人民法院審理上訴案件，可以在本人民法院進行，也可以到案件發(fā)生地或者原審人民法院所在地進行。

　　當事人在二審期間提出行政賠償請求的，二審人民法院可以進行調(diào)解：調(diào)解不成的，應(yīng)當告知當事人另行起訴。