行政訴訟中的第三人是指與提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人、其他組織及行政機關。第三人的特征是:1)與提起訴訟的具體行政行為有利害關系;2)相對于原告、被告而言,是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織及行政機關;3)在訴訟期間參加訴訟;4)申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。第三人基于與被訴具體行政行為有著直接的利害關系,以自己的名義,為維護自身的合法權益而參加訴訟,在訴訟中具有獨立的地位。其既不是原告,也不是被告,既不依附于原告,也不依附于被告。從表面上看,第三人站在原告或者被告一邊,維護原告或者被告的訴訟主張。但從實質上看,其最終目的是維護自己的合法權益。
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