第二審程序是指上一級(jí)人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起的上訴，對下一級(jí)人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進(jìn)行重新審理的程序。第二審程序是根據(jù)當(dāng)事人的上訴而發(fā)生，故又稱“上訴審程序”；我國實(shí)行兩審終審制，故第二審程序又稱“終審程序”。第二審程序并不是每一個(gè)行政案件的必經(jīng)程序。第一審人民法院作出判決、裁定后，當(dāng)事人在法定上訴期內(nèi)不上訴，或者被第一審人民法院的上一級(jí)人民法院駁回上訴，則都不會(huì)引起第二審程序。
設(shè)置第二審程序的意義在于：1）在行政復(fù)議制度中，實(shí)行以選擇復(fù)議為原則，必經(jīng)復(fù)議為補(bǔ)充的基本原則，設(shè)置第二審程序，能夠以比較健全的司法程序來保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；2）通過第二審人民法院的審判活動(dòng)，可以糾正第一審裁判中的錯(cuò)誤，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；3）能夠幫助當(dāng)事人服判息訴，減少糾紛和纏訟，增強(qiáng)行政審判的良性效果。
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