集體土地所有權(quán)是受限制的所有權(quán)，其限制表現(xiàn)在兩方面：
�。�1）受?chē)?guó)家法律和政府管理的限制。集體土地所有權(quán)在收益權(quán)和處分權(quán)兩方面受到限制。在收益權(quán)方面，集體所有的土地不能直接用于房地開(kāi)發(fā)，若用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須先由國(guó)家征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有后再由國(guó)家出讓給發(fā)展商，這就使集體土地所有權(quán)中的收益權(quán)能受到限制。在處分權(quán)方面，集體土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，集體土地所有者不得擅自改變土地用途，其向用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等等，這就使集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)能受到相當(dāng)大的限制。
�。�2）受農(nóng)民集體意志的限制。集體土地所有權(quán)經(jīng)常由所有者代表行使，集體土地所有者代表行使處分權(quán)，應(yīng)受農(nóng)民集體這一集體土地所有權(quán)主體的限制。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)集體土地的重大處分應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員表決同意。
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