關(guān)于進(jìn)一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作的通知　　

建質(zhì)[2009]296號

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部　www.mohurd.gov.cn 2010年02月02日

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　2007年以來(lái)，各地住房城鄉建設主管部門(mén)認真貫徹《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《關(guān)于進(jìn)一步規范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作的若干意見(jiàn)》（建質(zhì)[2007]257號），建筑生產(chǎn)安全事故處理工作取得了一定成效，但在一些地區還存在著(zhù)事故處理不夠規范、處理周期過(guò)長(cháng)及與其他部門(mén)溝通配合不夠等問(wèn)題。為進(jìn)一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、高度重視事故處理工作

　　生產(chǎn)安全事故的調查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節。做好建筑生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）處理工作，不僅有利于強化事故責任追究，也有利于預防和減少事故發(fā)生。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視事故處理工作，認真學(xué)習和掌握相關(guān)的法律法規，依法依規對事故進(jìn)行嚴肅處理。對事故處理工作中存在的問(wèn)題，各地住房城鄉建設主管部門(mén)要認真進(jìn)行分析研究，改進(jìn)加強各項措施，切實(shí)做好事故處理工作。

　　二、及時(shí)上報事故有關(guān)情況

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定的內容和時(shí)限，及時(shí)上報事故有關(guān)情況。逐級上報事故情況時(shí)，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。對于特別重大和重大事故，省級住房城鄉建設主管部門(mén)要在事故發(fā)生后3小時(shí)內，通過(guò)傳真方式將情況上報住房城鄉建設部。對于情況不太清楚、內容不全的，了解情況后要及時(shí)補充上報。情況緊急、性質(zhì)嚴重的事故，可先電話(huà)報告，了解核實(shí)情況后再以書(shū)面形式上報。事故應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。省級住房城鄉建設主管部門(mén)還應當按照規定，通過(guò)“建設系統安全事故和自然災害快報系統”將事故有關(guān)情況及時(shí)上報住房城鄉建設部。

　　三、積極做好事故調查工作

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《關(guān)于進(jìn)一步規范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作的若干意見(jiàn)》的規定，在當地人民政府的統一領(lǐng)導下，認真組織或積極參與事故的調查工作。在事故調查工作中，要切實(shí)履行職責，充分發(fā)揮住房城鄉建設主管部門(mén)的作用，依據國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規和有關(guān)規定，對事故的有關(guān)責任單位和責任人員提出處理意見(jiàn)或建議。

　　四、加強事故結案和報送工作

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)要加強與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握事故調查情況，積極做好事故處理工作，做到在規定的期限內及時(shí)結案。在事故調查報告批復后，對于事故責任單位和責任人員的處罰權限屬于本級住房城鄉建設主管部門(mén)的，應當依據相關(guān)法律法規及時(shí)作出相應處理。對事故處罰權限不在本級住房城鄉建設主管部門(mén)的，應當在收到事故調查報告批復后15個(gè)工作日內，將事故調查報告、結案批復和本級住房城鄉建設主管部門(mén)對事故有關(guān)責任者的處理建議等材料，報送有處罰權限的住房城鄉建設主管部門(mén)。

　　五、依法依規做好事故處罰工作

　　各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加大事故處罰力度，對于不履行職責、不落實(shí)責任，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責任單位和責任人員，要真正按照“四不放過(guò)”的原則和依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的要求，嚴肅追究事故責任。對于責任單位，該吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該暫扣吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，該責令停業(yè)整頓的責令停業(yè)整頓，該罰款的罰款。要強化對從業(yè)人員違法違規行為的處罰，對于負有責任的相關(guān)執業(yè)資格注冊人員和安全管理人員，該吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)的吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，該責令停止執業(yè)的責令停止執業(yè)，該吊銷(xiāo)崗位證書(shū)的吊銷(xiāo)崗位證書(shū)，該罰款的罰款，決不能姑息遷就。

　　六、建立事故分析和通報制度

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)要進(jìn)一步加強對事故的統計分析工作。對本地區發(fā)生的事故特別是較大及以上事故，要進(jìn)行深入剖析。通過(guò)加強對事故的統計分析和研究，認真查找事故發(fā)生的特點(diǎn)和規律，積極探索防范事故的措施和對策，進(jìn)一步減少事故的發(fā)生。要建立事故通報制度，按月度或季度進(jìn)行事故通報，特別是對發(fā)生較大及以上事故和連續發(fā)生事故的地區和企業(yè)及時(shí)進(jìn)行通報，吸取事故教訓，切實(shí)起到警示借鑒效果。

　　為更好地指導監督各地做好事故處理工作，我部將從2010年起建立“建筑生產(chǎn)安全事故處理統計通報制度”，對全國事故處理情況進(jìn)行統計分析，對事故處理工作做得好的地區予以表?yè)P，對事故處理不及時(shí)、工作不到位的地區進(jìn)行批評。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要根據本地實(shí)際情況，積極研究存在的問(wèn)題，加強各項工作措施，切實(shí)做好事故處理工作，扎實(shí)推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
二○○九年十二月二十五日