第一、違反法定民主議定原則的承包合同效力問題

　　審判實踐中，可以看出違反民主議定原則是農(nóng)村土地承包合同被確認無效的最主要原因。根據(jù)法理，土地的經(jīng)營管理者必須依照所有權(quán)人的集體意愿行事，對重大承包事項必須經(jīng)過民主討論并獲得絕大多數(shù)村民的同意，這就是民主議定原則�！锻恋爻邪�法》在對此作出嚴格規(guī)定的同時，還明確了應當遵循的程序。

　　另外，《中華人民共和國村民委員會組織法）對涉及村民利益的集體經(jīng)濟項目的立項，承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案作出必須提請村民會議討論決定方可辦理的規(guī)定。上述均為強制性規(guī)定，如果發(fā)包方違反民主議定原則越權(quán)發(fā)包，人民法院應當認定承包合同無效。但最高法院根據(jù)實際情況也作了例外規(guī)定。

　　其中在《關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第2條、第25條就規(guī)定：承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實際作了大量投入的情況下，人民法院不宜因發(fā)包方違反法定民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認承包合同無效，但可對承包合同的有關內(nèi)容進行適當調(diào)整�？梢钥闯鲎罡叻ㄔ壕统邪�合同違反民主議定原則的無效請求沒定了一年的除斥期間，只要承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認定合同無效。

　�。ㄒ唬�對是否符合民主議定原則的認定

　　在審判實踐中，遇到的違反民主議定原則的表現(xiàn)形式一般為：未提交村民大會或村民代表大會討淪通過。在是否符合民主議定原則的認定上，房地產(chǎn)律師認為：應具體問題具體分析，根據(jù)農(nóng)村的實際情況結(jié)合審判實踐，按照有利于生產(chǎn)，有利于穩(wěn)定的原則予以正確認定，對未提交村民大會或村民代表大會討論的，不宜一概否認其效力。

　　近年來，隨著農(nóng)村外出打工人口的增多，在家務農(nóng)的多是婦女、老人和孩子，這些人的參政議政意識不強，村民大會根本組織不起來，依法提交村民大會或村民代表大會討論通過難以落實。在這種情況下，村兩委及黨員代表大會集體對承包方案、招標方式等重大事項討論通過后，再通過某種形式予以公示，征求村民意見，如村民在合理期限內(nèi)未提出異議就應視為通過。

　　從形式上看，的確未召開村民大會或村民代表大會，但在實際操作過程中，村委充分尊重了民主，工作的透明度較高，村干部沒有以權(quán)謀私、損害集體利益的行為，就應確認符合民主議定原則而認定合同有效。這是符合我國國情和農(nóng)村實際狀況的，符合《合同法》鼓勵交易的立法原則，也是符合最高法院《關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行））第2條、第25條規(guī)定精神的。