招標師考試 招標投標法律法規(guī)與政策體系的效力層次

(1)縱向效力層級

憲法具有最高的法律放力，其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

憲法的法律地位和效力是最高的。法律的效力低于憲法，但高于其他的法。行政法規(guī)的效力低于憲法和法律。地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效，其效力低于法律和行政法規(guī)。

地方政府規(guī)章的效力低于法律、行政法規(guī)，低于同級或上級地方性法規(guī)。

例：法律效力等級是正確適用法律的關鍵，下述法律效力排序正確的是( D )。

A.國際條約>憲法>行政法規(guī)>司法解釋

B.法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>部門規(guī)章

C.行政法規(guī)>部門規(guī)章>地方性法規(guī)>地方政府規(guī)章

D.憲法>法律>行政法規(guī)>地方政府規(guī)章

(2)橫向效力層級

“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”

(3)時間序列效力層級

從時間序列看，“同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。”

(4)特殊情況處理原則

我國是一個法制統(tǒng)一的中央集權國家，法律體系原則上是統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的。

但是，在招標投標活動中遇到難免會出現(xiàn)一些規(guī)定不一致的情況，應當按照如下原則處理：

1)法律之間對同一事項新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決;

2)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機構裁決;

3)地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為適用部門規(guī)章的，應當提請全國人大常委會載決;

4)部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。