2Z3050  行政復議法與行政訴訟法（復議放在訴訟之前）

　　行政復議，是指行政機關(guān)根據上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監督權，在當事人的申請和參加下，按照行政復議程序對具體行政行為進(jìn)行合法性和適當性審查，并作出裁決解決行政侵權爭議的活動(dòng)。

　　行政訴訟，是指人民法院應當事人的請求，通過(guò)審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內行政爭議的活動(dòng)。行政訴訟和民事訴訟、刑事訴訟構成我國基本訴訟制度。

　　2Z3051  熟悉行政復議范圍

　　一、可以申請行政復議的事項

　　當事人可以申請復議的情形通常包括：

　　（一）行政處罰（二）行政強制措施（三）行政許可（四）認為行政機關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權的；（五）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（六）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權益的等等。

　　二、不得申請行政復議的事項

　　下列事項應按規定的糾紛處理方式解決，而不能提起行政復議：

　　（一）行政機關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定。

　　（二）行政機關(guān)對民事糾紛作出的調解或者其他處理。

　　2Z3052  熟悉行政復議程序

　　行政復議應當遵守如下程序規則：

　　一、行政復議申請

　　當事人認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請，但法律規定的申請期限超過(guò)60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

　　申請人對縣級以上地方各級人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，申請人可以向該部門(mén)的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門(mén)申請行政復議。

　　二、行政復議受理

　　行政復議期間具體行政行為不停止執行。但是，有下列情形之一的，可以停止執行：

　　（一）被申請人認為需要停止執行的；

　　（二）行政復議機關(guān)認為需要停止執行的；

　　（三）申請人申請停止執行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執行的；

　　（四）法律規定停止執行的。

　　三、行政復議決定

　　行政復議過(guò)程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據。

　　行政復議決定：

　　（一）具體行政行為認定事實(shí)清楚，證據確鑿，適用法律正確，程序合法，內容適當的，決定維持；

　　（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；

　　（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：

　　1.主要事實(shí)不清、證據不足的；2.適用依據錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越或者濫用職權的；5.具體行政行為明顯不當的。

　　行政復議機關(guān)一般應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。

　　2Z3053  熟悉行政訴訟受案范圍

　　一、應當受理的行政案件

　　（一）對拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財物等行政處罰不服的

　　（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施不服的；

　　（三）認為行政機關(guān)侵犯法律規定的經(jīng)營(yíng)自主權的；

　　（四）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復

　　（五）申請行政機關(guān)履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復

　　（六）認為行政機關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；

　　（七）認為行政機關(guān)違法要求履行其他義務(wù)的；

　　（八）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。"

　　二、不予受理的行政案件

　　（一）國防、外交等國家行為；

　　（二）行政法規、規章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

　　（三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；

　　（四）法律規定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　2Z3054  了解行政訴訟程序

　　行政訴訟程序包括第一審程序、第二審程序和審判監督程序。

　　一、第一審程序

　　（一）起訴

　　起訴的期限：申請人不服行政復議決定的，可以在收到行政復議之日起15日內向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不做決定，申請人可以復議期滿(mǎn)之日起15天內起訴，法律另有規定的從其規定。

　　公民向法院提起訴訟的，應當在知道做具體行政行為之日起3個(gè)月內提出。

　　（二）受理

　　對起訴審理的內容包括：法定條件、法定起訴程序、法定起訴期限、是否重復起訴等。、

　　人民法院接到起訴狀應當在7日內審查立案或者裁定不予以受理，不服，可以提起上訴。

　　（三）審查前的準備

　　合議庭成員，應當是3人以上的單數。人民法院應當在立案之日起5日內，將起訴副本發(fā)送被告，被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內向人民法院提交答辨狀。人民法院收到答辨狀之起5日內，發(fā)達給原告。不提出答辨狀不影響審理。

　　（四）開(kāi)庭審理

　　開(kāi)庭審理分為：審理開(kāi)始階級、法庭調查階級、合議庭評階級、判決裁定階段

　　人民法院作出一審判決可分為四種形式：、

　　1） 維持原判2）撤銷(xiāo)判決3）履行判決4）變更判決

　　二、第二審程序

　　第二審程序是人民法院對下級人民法院第一審案件所作出的判決、裁定發(fā)生法律效力之前，基于當事人的上訴。

　　（一）上訴期限

　　當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書(shū)送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書(shū)送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。

　　（二）審理方式（書(shū)面審理）

　　（三）上訴的判決（第二審判決、裁定是終審判決、裁定。

　　三、執行

　　被告行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審法院可以采取以下措施：

　　（一） 當歸還罰款或者賠償金，通知銀行從該行政機關(guān)賬戶(hù)內劃撥。

　　（二） 期限內不履行的，期滿(mǎn)后，按日處以罰款。

　　（三） 向上一級行政機關(guān)提出司法建議，接受建議進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院。

　　（四）拒不履行的，依法追究主管人員和直接負責人員的刑事責任。