各市住房城鄉建設委（城鄉建設委）財政局、發(fā)展改革委，廣德、宿松縣住房城鄉建設委（局）財政局、發(fā)展改革委：

　　推廣綠色建筑，是推進(jìn)建設領(lǐng)域節能減排，促進(jìn)城鄉建設發(fā)展轉型，提高城鄉發(fā)展質(zhì)量效益，提升生態(tài)文明水平的重要措施。根據財政部、住房城鄉建設部《關(guān)于加快推動(dòng)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（財建〔2012〕167號），為大力促進(jìn)我省綠色建筑工作又好又快的發(fā)展，決定在全省大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，并提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、充分認識發(fā)展綠色建筑的重要意義

　　綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)建筑節能向縱深發(fā)展，全面提升建設領(lǐng)域綠色發(fā)展水平是應對全球氣候變化，轉變城鄉建設方式、提高城鄉發(fā)展質(zhì)量和效益、促進(jìn)生態(tài)建設的重要措施；是加快資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然要求；是建設行業(yè)由傳統高能耗型發(fā)展模式向高效低碳生態(tài)型發(fā)展模式轉變的必由之路。

　　隨著(zhù)我省工業(yè)化、城鎮化和美好鄉村的建設發(fā)展，資源、能源和環(huán)境問(wèn)題已成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要制約因素。積極發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)綠色低碳生態(tài)城市建設，有利于有效轉變城鄉建設發(fā)展模式，緩解新型城鎮化進(jìn)程中資源環(huán)境約束。各地要充分認識到推進(jìn)綠色建筑發(fā)展重要性和緊迫性，增強憂(yōu)患意識和危機意識，以綠色、生態(tài)、低碳理念指導城鄉建設，把發(fā)展綠色建筑工作擺在更加突出的位置，切實(shí)采取更加有力的措施，努力提升綠色建筑發(fā)展水平。

　　二、明確綠色建筑發(fā)展的指導思想和目標任務(wù)

　　（一）指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以建設“資源節約型、環(huán)境友好型”社會(huì )為目標，著(zhù)眼于建筑的全壽命周期，遵循“政府引導、政策扶持、分步實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)”思路，通過(guò)推動(dòng)重點(diǎn)項目、重點(diǎn)區域實(shí)施綠色建筑示范，全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，改善人居環(huán)境，實(shí)現人與建筑、自然之間的和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　（二）工作原則。

　　1.堅持因地制宜、示范引領(lǐng)原則。立足安徽實(shí)際，根據我省地域多樣性和發(fā)展差異性較大特點(diǎn)，既要考慮單體建筑，又要考慮城市或區域的統籌規劃和總體布局，加大項目性與區域性示范試點(diǎn)工作力度，以點(diǎn)帶面積極有序地推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

　　2.堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)推進(jìn)原則。以政府投資性公益性建筑與區域性綠色生態(tài)城（區）建設為重點(diǎn)，突出保障房等民生建筑工程，強化規劃、設計、施工、監理、測評及建筑運行等全過(guò)程的協(xié)調和管理，運用經(jīng)濟激勵與強制推廣相結合的政策措施，有重點(diǎn)地推動(dòng)綠色生態(tài)城（區）綠色小城鎮建設。

　　3.堅持政府引導，市場(chǎng)推動(dòng)原則。充分發(fā)揮政府總攬全局協(xié)調各方的作用，注重發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的基礎性作用，形成分工協(xié)作、齊抓共建的工作格局。

　　（三）目標任務(wù)。爭取到2015年，推動(dòng)政府投資的公益性建筑全面執行綠色建筑標準，新增綠色建筑面積1000萬(wàn)平方米以上，創(chuàng )建100項綠色建筑示范項目和10個(gè)綠色生態(tài)示范城（區），綠色建筑占新增民用建筑面積比例達到20%以上，推動(dòng)建設領(lǐng)域資源降耗水平顯著(zhù)提升，實(shí)現從節能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展。

　　三、大力推進(jìn)綠色建筑規模化發(fā)展

　　（一）持續完善綠色建筑法規標準。加快編制出臺《安徽省民用建筑節能辦法》，進(jìn)一步完善綠色建筑法律法規體系，各地應制定適應當地資源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn)的綠色建筑發(fā)展規劃和技術(shù)路線(xiàn)，并將綠色建筑比例、可再生能源利用等指標作為約束性條件納入城鄉規劃。進(jìn)一步推進(jìn)《安徽省綠色建筑評價(jià)標準》等標準規范編制工作，持續完善綠色建筑標準體系建設。對綠色建筑規劃與設計、綠色建筑施工、綠色建筑運營(yíng)管理、既有建筑綠色化改造等，及時(shí)出臺相關(guān)的專(zhuān)項實(shí)施細則。加緊編制出臺《安徽省低碳生態(tài)城市建設技術(shù)導則》，積極加強各地市綠色生態(tài)城（區）建設指導，引導綠色生態(tài)城（區）進(jìn)一步完善指標體系和建設技術(shù)導則。

　　（二）加快推進(jìn)評價(jià)標識制度建設。加緊出臺居住、公共、工業(yè)等不同建筑類(lèi)型的綠色建筑評價(jià)標識實(shí)施細則，完善一、二星級綠色建筑評價(jià)標識體系建設。建立自愿性標識與強制性標識相結合的推進(jìn)機制，對綠色建筑示范項目及按照綠色建筑標準設計、建造的學(xué)校、醫院等公益性建筑竣工驗收后，大型公共建筑投入使用一年后，應進(jìn)行能效測評及進(jìn)行綠色建筑評價(jià)標識。進(jìn)一步完善《安徽省綠色建筑評價(jià)標識實(shí)施細則》等星級綠色建筑評價(jià)標識相關(guān)管理辦法。加快推進(jìn)民用建筑能效測評機構的綠色建筑檢測能力建設，提升全省綠色建筑檢測服務(wù)能力。發(fā)揮安徽省綠色建筑協(xié)會(huì )、綠色建筑技術(shù)依托單位和評價(jià)標識專(zhuān)家委員會(huì )支撐作用，促進(jìn)綠色建筑相關(guān)機構提升測評能力建設和人才隊伍建設。

　　（三）切實(shí)開(kāi)展綠色建筑示范建設。以可再生能源建筑應用城市及縣級示范為抓手，擴大可再生能源建筑應用示范建設內容，促進(jìn)工程項目向綠色建筑示范拓展。啟動(dòng)100項省級綠色建筑示范項目建設，重點(diǎn)推進(jìn)政府投資的公益性建筑、保障房等開(kāi)展示范建設。依托高校節約型校園示范建設，啟動(dòng)一批綠色校園示范項目。加快綠色建筑集中發(fā)展，推動(dòng)有條件的市縣開(kāi)展綠色小城鎮建設，推進(jìn)城市既有城區的綠色化改造。發(fā)展10個(gè)以上城市新區因地制宜開(kāi)展綠色生態(tài)城（區）建設，推動(dòng)綠色生態(tài)城（區）新建建筑全面執行《綠色建筑評價(jià)標準》中的一星級及以上的評價(jià)標準，集中連片規模化發(fā)展綠色建筑。推動(dòng)各市多點(diǎn)探索低碳生態(tài)城市建設模式，建設一批低碳生態(tài)示范城市，促進(jìn)城市資源能源利用結構的優(yōu)化。

　　（四）加快建立綠色建筑創(chuàng )新平臺。依托國家級科技創(chuàng )新試點(diǎn)省、合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合配套改革試驗區等科技創(chuàng )新平臺建設，圍繞綠色建筑規劃、設計、建造和運營(yíng)等各階段的技術(shù)需求，推動(dòng)綠色建筑研究列入各類(lèi)省級科技項目計劃，促進(jìn)省住房城鄉建設科技計劃項目和省建設科技創(chuàng )新聯(lián)合行動(dòng)計劃向綠色建筑研究?jì)A斜。加強開(kāi)展與綠色建筑配套的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的研發(fā)，提升綠色建筑技術(shù)集成水平。鼓勵開(kāi)展既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、城市綠色照明、徽派等傳統建筑特色的綠色建筑技術(shù)等研究，探索和建立適合我省的綠色建筑技術(shù)路線(xiàn)。進(jìn)一步培育發(fā)展綠色建筑科研平臺建設，加強技術(shù)指導與服務(wù)。各市要逐步建立相應的綠色建筑專(zhuān)家平臺，開(kāi)展綠色建筑科技研發(fā)、推廣和交流。

　　（五）加強綠色建材技術(shù)產(chǎn)品推廣。探索適應我省氣候綠色建筑的規劃設計、綠色施工、節能環(huán)保材料等技術(shù)和建材，適時(shí)制定綠色建筑適宜技術(shù)及產(chǎn)品目錄，加強適宜綠色建材推廣應用。統籌城鄉空間布局，發(fā)展城市地下空間利用技術(shù)；發(fā)展新型節能建筑圍護結構體系，推進(jìn)保溫隔熱、建筑熱環(huán)境和通風(fēng)環(huán)境模擬評估等技術(shù)研究，推廣太陽(yáng)能光熱光電、地源熱泵等技術(shù)；優(yōu)先發(fā)展降低供水管網(wǎng)漏損、污水再生利用、雨水利用技術(shù)，推廣節水器具的應用；采用新型建筑體系，推進(jìn)可再生循環(huán)利用的建筑材料應用，加大高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材的推廣力度。

　　（六）加速推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)發(fā)展綠色建材、可再生能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色建筑相關(guān)機構與企業(yè)之間的雙邊或多邊合作。推進(jìn)綠色建筑結構、部品與構配件的通用化產(chǎn)業(yè)化，大力引導并推廣住宅全裝修與裝配化發(fā)展。加快太陽(yáng)能、淺層熱能等可再生能源建筑一體化、規模化應用，從而帶動(dòng)整個(gè)綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑部品裝配化建設，促進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地建設，形成綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈在全省的合理布局。

　　四、著(zhù)力強化夯實(shí)綠色建筑保障措施

　　（一）健全綠色建筑組織機構建設。發(fā)展綠色建筑是一項系統工程和長(cháng)期任務(wù)，各級住房城鄉建設、財政、發(fā)展改革等部門(mén)要密切配合，建立聯(lián)系協(xié)調機制，形成綠色建筑齊抓共管、協(xié)調順暢的長(cháng)效工作機制。進(jìn)一步健全省級綠色建筑協(xié)調發(fā)展機制，發(fā)揮省住房城鄉建設廳建筑節能和綠色建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組指導作用，強化綠色建筑評價(jià)標識專(zhuān)家委員會(huì )技術(shù)支撐，加快推進(jìn)安徽省綠色建筑協(xié)會(huì )及綠色建筑技術(shù)依托單位等機構能力建設。各市應盡快建立健全綠色建筑領(lǐng)導機制，明確相關(guān)部門(mén)職責，研究制定發(fā)展綠色建筑的優(yōu)惠政策、技術(shù)標準及監管措施等，及時(shí)解決綠色建筑發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，規范行業(yè)執業(yè)行為，加強監督檢查，促進(jìn)綠色建筑創(chuàng )新、交流與合作，確保各項政策措施和工作任務(wù)落實(shí)到位。

　　（二）完善綠色建筑推進(jìn)政策措施。加快制定符合我省綠色建筑實(shí)際的民用建筑節能管理辦法等地方性法規和規章，逐步完善綠色建筑法規體系。各地要基于不同建筑類(lèi)型，采取自愿、激勵、強制等不同推進(jìn)思路，制定階段性分步驟綠色建筑推進(jìn)政策。健全政府引導和市場(chǎng)推動(dòng)兩方面共同促進(jìn)的發(fā)展機制，適時(shí)出臺強制性推廣綠色建筑的措施，引導綠色生態(tài)城（區）建設。積極培育和建立綠色建筑市場(chǎng)體系，大力推廣合同能源管理方式，調動(dòng)發(fā)展綠色建筑的社會(huì )積極性。各地要結合本地實(shí)際，制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策與措施。

　　（三）建立綠色建筑財政激勵機制。建立綠色建筑獎勵機制，對經(jīng)過(guò)財政部、住房和城鄉建設部審核、備案及公示的二星級以上的高星級綠色建筑國家將給予獎勵。鼓勵城市新區按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規劃設計，集中連片發(fā)展綠色建筑。省級設立專(zhuān)項資金，支持重點(diǎn)綠色建筑示范項目和綠色生態(tài)城（區）示范，強化綠色建筑科技支撐能力建設。鼓勵市、縣政府出臺綠色建筑發(fā)展的相關(guān)土地、財政等激勵政策，在土地招拍掛階段將綠色建筑作為前置條件，研究規劃建設階段容積率補貼政策，發(fā)展綠色建筑，鼓勵社會(huì )資金參與既有建筑綠色改造。

　　（四）大力開(kāi)展綠色建筑宣傳培訓。各地要充分發(fā)揮輿論的導向與宣傳作用，通過(guò)現場(chǎng)會(huì )、示范體驗等多種形式，廣泛宣傳發(fā)展綠色建筑的重大意義，推廣成功示范經(jīng)驗，提升全民綠色建筑意識，努力營(yíng)造有利于發(fā)展綠色建筑的社會(huì )氛圍。盡快組織開(kāi)展綠色建筑政策法規、標準規范、技術(shù)知識培訓，對規劃、設計、圖審、施工、監理、驗收、運營(yíng)、評價(jià)等綠色建筑的從業(yè)人員，分批次、分重點(diǎn)組織開(kāi)展培訓，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培養一批高素質(zhì)的綠色建筑技術(shù)和管理人才。

　　安徽省住房和城鄉建設廳   
安徽省發(fā)展和改革委員會(huì )
安徽省財政廳
2012年10月10日