建安辦函[2012]8號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<工程建設領(lǐng)域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治工作方案>的通知》（安委辦函〔2012〕25號）的要求，結合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現將《2012年建筑安全專(zhuān)項整治工作方案》，制定印發(fā)給你們。請結合本地區實(shí)際，做好部署落實(shí)工作。

　　附件：《2012年建筑安全專(zhuān)項整治工作方案》

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室
二〇一二年四月二十六日

　　2012年建筑安全專(zhuān)項整治工作方案

　　按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)<工程建設領(lǐng)域預防施工起重機械腳手架等坍塌事故專(zhuān)項整治工作方案>的通知》（安委辦函〔2012〕25號）的要求，結合我部建筑安全生產(chǎn)工作部署，現就2012年建筑安全專(zhuān)項整治工作制定方案如下：

　　一、整治目標

　　通過(guò)深入開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項整治工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，及時(shí)消除施工現場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和深基坑等坍塌事故，促進(jìn)全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　二、整治范圍和重點(diǎn)

　　（一）整治范圍

　　房屋建筑和市政基礎設施工程。

　　（二）整治重點(diǎn)

　　1、建筑安全法規制度的貫徹落實(shí)情況

　　各地貫徹落實(shí)我部《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2010〕164號）、《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)>的通知》（建質(zhì)〔2012〕6號）及《關(guān)于繼續深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（建辦質(zhì)〔2012〕14號）的情況；房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現場(chǎng)帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項制度的實(shí)施情況；在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的情況。

　　2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)〔2009〕87號）等文件的情況。重點(diǎn)是施工現場(chǎng)建筑起重機械、腳手架及深基坑等重點(diǎn)部位和環(huán)節的安全管理情況。

　　（1）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養等情況；起重機械司機、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　（2）腳手架工程：施工現場(chǎng)的各類(lèi)腳手架，如落地式鋼管扣件腳手架、附著(zhù)式升降腳手架、模板支撐系統搭設、驗收及使用等情況；腳手架搭設人員持證上崗情況。

　　（3）深基坑工程：深基坑的土方開(kāi)挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況，各環(huán)節是否符合相關(guān)規定及安全生產(chǎn)技術(shù)標準規范要求。

　　三、時(shí)段安排

　　（一）部署啟動(dòng)階段：2012年4月底之前。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地區建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認真分析安全生產(chǎn)現狀，查找問(wèn)題，提出對策，制定建筑安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案，并做好相應的部署、落實(shí)工作。

　　（二）自查自糾階段：2012年5月至9月，各地住房城鄉建設主管部門(mén)要指導、督促本轄區內的建筑施工企業(yè)和在建工程項目學(xué)習宣傳及貫徹落實(shí)專(zhuān)項整治方案有關(guān)要求，認真開(kāi)展自查自糾，對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。

　　（三）檢查督導階段：2012年10月至11月中旬。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本地區重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查。對發(fā)現的問(wèn)題和隱患的，要立即監督、指導企業(yè)進(jìn)行整改。

　　我部將在各地開(kāi)展的基礎上，適時(shí)對部分地區建筑安全專(zhuān)項整治工作進(jìn)行監督檢查。

　　（四）總結分析階段：2012年11月下旬至12月。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要對本地區建筑安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結分析，根據督查的有關(guān)情況，研究提出深入開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的意見(jiàn)和建議，形成專(zhuān)項整治工作總結報告。

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導，認真部署。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識開(kāi)展建筑安全專(zhuān)項整治工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，精心安排，認真部署，針對本地區建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確專(zhuān)項整治的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認真組織實(shí)施，確保專(zhuān)項整治工作落到實(shí)處。

　　（二）強化預防，及時(shí)整改。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要繼續深入開(kāi)展建筑安全隱患排查治理工作，樹(shù)立“隱患就是事故”的預防理念，通過(guò)開(kāi)展嚴格細致的監督檢查，真正發(fā)現問(wèn)題和隱患，并督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)責任，逐一整改到位。對于隱患治理及整改不力，特別是引發(fā)事故的，要依法嚴厲查處。

　　（三）突出重點(diǎn)，力求治本。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，有針對性的開(kāi)展檢查工作，突出重點(diǎn)，力求治本。針對建筑行業(yè)特點(diǎn)，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區和企業(yè)的監督檢查。重點(diǎn)檢查工程項目中涉及的建筑起重機械、腳手架及深基坑等危險性較大的分部分項工程是否按照相關(guān)程序要求編制專(zhuān)項施工方案和專(zhuān)家論證情況，企業(yè)技術(shù)負責人、項目總監對方案的審核簽字等情況。

　　（四）統籌工作，有序推進(jìn)。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要認真統籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把建筑安全專(zhuān)項整治與深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、“打非治違”活動(dòng)和開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標準化等各項工作有機結合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，使專(zhuān)項整治工作各項具體措施真正落到實(shí)處。

　　各地住房城鄉建設主管部門(mén)要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作。11月30日之前，要將本地區建筑安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結，形成報告報送我部工程質(zhì)量安全監管司。