各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津、上海市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位，中遠、中海、招商局、中交建設、中外運長(cháng)航集團：

　　國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號），決定從2012年4月中旬至9月底，在全國集中開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設、治理糾正違規違章行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非治違”）專(zhuān)項行動(dòng)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院的總體部署，我部起草了《交通運輸系統集中開(kāi)展 “打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)方案》（見(jiàn)附件），現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　二〇一二年四月十九日

　　附件：

交通運輸系統集中開(kāi)展 “打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，結合交通運輸系統“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和我部組織開(kāi)展的各項專(zhuān)項整治活動(dòng)部署，依法依規依據政策，集中開(kāi)展交通運輸“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現和整改安全隱患，大力實(shí)施安全發(fā)展戰略，著(zhù)力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，

　　二、重點(diǎn)內容

　　交通運輸系統“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)內容：

　　（一）無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件、證照不全或過(guò)期、超許可范圍非法從事道路、水路運輸、出租車(chē)運輸和交通運輸施工建設的，未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營(yíng)的；

　　（二）非法用工、無(wú)從業(yè)資格證上崗的，運輸船舶不按要求配備船員或船員不適任的；

　　（三）營(yíng)運車(chē)輛超載超員、非法改裝車(chē)輛從事運輸的，運輸船舶超限超載、不適航、大船小證的；

　　（四）客運車(chē)輛不按規定線(xiàn)路行駛的，旅游包車(chē)未取得包車(chē)證或持空白包車(chē)證的；

　　（五）非危險化學(xué)品運輸車(chē)輛從事危險化學(xué)品運輸的，集裝箱非法夾帶危險品運輸的，渤海灣、舟山群島、瓊州海峽、北部灣、長(cháng)江等重點(diǎn)水域滾裝運輸非法夾帶危險化學(xué)品的；

　　（六）新材料、新設計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

　　（七）違章指揮、違反安全作業(yè)規定、違反安全操作規程的，拒不執行安全監管指令、抗拒安全生產(chǎn)執法的；

　　（八）交通運輸建設工程非法分包、轉包以及違章作業(yè)的，違反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定的，取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的，應關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

　　（九）瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

　　（十）應急救援隊伍、裝備不健全的，應急演練不及時(shí)，自救裝備不足、培訓不夠的；

　　（十一）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

　　（十二）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。

　　三、方法步驟

　　堅持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結合，全面排查與重點(diǎn)整治相結合，交通運輸系統“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）制定方案、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

　　各部門(mén)、各單位要按照本方案要求，結合實(shí)際，研究制定具體行動(dòng)方案（4月25日前報部安委辦）。同時(shí)要迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

　　（二）聯(lián)合執法、集中整治階段（6月-7月）。

　　各部門(mén)、各單位要在當地人民政府統一領(lǐng)導下，積極聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，共同確定部門(mén)間的聯(lián)合行動(dòng)主題，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個(gè)一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的有關(guān)單位和責任人，一律按規定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實(shí)監管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

　　（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）。

　　各部門(mén)、各單位要建立專(zhuān)項行動(dòng)的臺賬，加強動(dòng)態(tài)管理，組織開(kāi)展情況進(jìn)行全面細致的檢查和工作指導，及時(shí)發(fā)現和解決工作中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展。在各部門(mén)、各單位督促檢查的基礎上，部將組織督查組，對各部門(mén)、各單位開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的情況進(jìn)行督查，推動(dòng)“打非治違”工作取得實(shí)效。

　　（四）總結經(jīng)驗、鞏固提高階段（9月）。

　　各部門(mén)、各單位要對“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行總結，通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展，深入研究探索安全生產(chǎn)規律，構建交通運輸安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。9月17日前將專(zhuān)項行動(dòng)總結報部安委辦。

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導，全力推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。

　　為切實(shí)加強對“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，部成立由部安委會(huì )負責的“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，部安委辦負責日常工作，相關(guān)司局協(xié)調配合。交通運輸系統各部門(mén)、各單位要充分認識開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的重要性，始終把安全生產(chǎn)作為交通運輸發(fā)展的“生命線(xiàn)”，要成立相應的組織領(lǐng)導機構，主要領(lǐng)導親自?huà)鞄洠�落�?shí)具體責任部門(mén)和責任人，以強力推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展。交通運輸企業(yè)主要負責人和實(shí)際控制人要切實(shí)負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開(kāi)展自查自糾，針對存在的問(wèn)題，做到整改方案、責任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規安全生產(chǎn)的水平。

　　（二）廣泛宣傳，營(yíng)造專(zhuān)項行動(dòng)的良好氛圍。

　　各部門(mén)、各單位要注重宣傳教育引導，將“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機結合起來(lái)，大力營(yíng)造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。要引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，通過(guò)設立舉報電話(huà)、郵箱等方式，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì )監督渠道，鼓勵群眾舉報交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，對嚴重非法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為導致的事故及時(shí)公開(kāi)曝光。

　　（三）依法依規，確保專(zhuān)項行動(dòng)措施落到實(shí)處。

　　各部門(mén)、各單位要嚴格依法依規開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，講方法、講政策，在嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規行為的同時(shí)，要高度重視穩定、和諧，妥善處理好事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。要強化“打非治違”的督促檢查和責任追究，確保工作取得實(shí)效，對工作不認真、走過(guò)場(chǎng)的要通報批評，嚴令改正；對執行不力的要實(shí)行嚴格的責任追究。要嚴格事故查處，認真執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

　　（四）統籌協(xié)調，構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

　　各部門(mén)、各單位要將集中開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)與安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“雙基”建設、“道路客運安全年”、“平安工地”、“平安港口”、交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設等安全生產(chǎn)專(zhuān)項活動(dòng)以及日常的安全監管相結合，全面加強安全生產(chǎn)各項工作。要堅持標本兼治，強化法規制度落實(shí)，嚴把安全生產(chǎn)“準入關(guān)”，緊緊抓住交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，特別是對反復發(fā)生、長(cháng)期未能根治的頑癥痼疾，要及時(shí)研究采取有效措施，予以解決。

　　（部安委辦電話(huà)：010-65292133，傳真：010-65292124，郵箱：pengfp@mot.gov.cn）