各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長(cháng)江航務(wù)管理局，部海事局、救撈局：

　　為深入貫徹落實(shí)2012年全國交通運輸工作會(huì )議精神，進(jìn)一步做好水運工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，依法履行好政府市場(chǎng)監管的基本職能，根據部2012年主要工作目標管理計劃，決定開(kāi)展2012年全國水運建設市場(chǎng)檢查工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　全面查找問(wèn)題，認真總結經(jīng)驗，著(zhù)力完善機制和健全制度，提升建設管理水平，確保工程質(zhì)量和安全；規范市場(chǎng)主體行為，維護市場(chǎng)發(fā)展秩序；提高行業(yè)自律意識、程序意識、責任意識，促進(jìn)水運建設市場(chǎng)健康、有序、科學(xué)發(fā)展。

　　二、檢查方式

　　2012年水運建設市場(chǎng)檢查按部級檢查、省級互查和省級檢查、部屬單位檢查開(kāi)展。

　　（一）部級檢查。部組織對天津、上海、湖北、山東4省（市）水運建設市場(chǎng)的檢查。

　　（二）省級互查。部委托湖南省交通運輸廳對河南、河北省交通運輸廳對江西、安徽省交通運輸廳對重慶3省（市）水運建設市場(chǎng)進(jìn)行檢查。

　　（三）省級檢查。各省（區、市）交通運輸主管部門(mén)負責組織開(kāi)展轄區內水運建設市場(chǎng)檢查工作，并在地（市）交通運輸主管部門(mén)自查的基礎上開(kāi)展省級檢查。

　　（四）部屬單位檢查。部海事局、救撈局、長(cháng)航局組織開(kāi)展本系統建設工程項目或建設市場(chǎng)檢查工作，并在所屬單位自查的基礎上開(kāi)展本系統檢查工作。部將根據海事、救撈、長(cháng)航系統檢查工作開(kāi)展情況，選擇其中一個(gè)系統組織重點(diǎn)抽查。

　　三、檢查內容

　　部級檢查、省級互查和省級檢查、部屬單位檢查應選取2～3個(gè)建設項目作為檢查載體，主要檢查以下內容：

　　（一）各級交通運輸主管部門(mén)和部屬單位水運基建管理職能履行情況。

　　1.基本建設的規章制度建設及落實(shí)情況；

　　2.基建程序執行情況；

　　3.建設市場(chǎng)監管情況；

　　4.招投標監管情況，《招標投標法實(shí)施條例》及我部《關(guān)于進(jìn)一步規范水運工程招標投標活動(dòng)的若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況；

　　5.水運建設市場(chǎng)信用體系建設情況；

　　6.工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作開(kāi)展情況等。

　　（二）項目參建單位依法建設和履約情況。

　　1.從業(yè)單位執行水運建設強制性技術(shù)標準情況，主要包括涉及工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護、公眾利益等；

　　2.建設單位建設管理、合同履行、廉政建設及信用信息填報等情況；

　　3.設計、監理、施工等單位履約情況。重點(diǎn)檢查設計變更、主要人員及設備到位、計量支付管理、現場(chǎng)管理等情況；

　　4.質(zhì)量、安全管理和工程實(shí)體質(zhì)量控制措施、安全管理措施落實(shí)等情況；

　　5.招投標工作開(kāi)展情況。重點(diǎn)檢查招標備案、掛靠借用資質(zhì)投標、轉包和違法分包等情況。

　　四、檢查有關(guān)事項

　　（一）檢查時(shí)間。

　　各省（區、市）和部長(cháng)航局、海事局、救撈局自2012年4月至10月開(kāi)展檢查工作。部級檢查具體時(shí)間安排和要求另行通知，省級互查工作由部統一協(xié)調。

　　（二）檢查要求。

　　1.接受部級檢查和省級互查的省級交通運輸主管部門(mén)應于2012年6月底前將《水運建設市場(chǎng)檢查表》（可在部網(wǎng)站下載）中的表1、表2按要求填寫(xiě)后，報部水運局。填報項目為沿海在建的5萬(wàn)噸級以上碼頭及航道項目、內河在建的1000噸級以上碼頭與500噸級以上航道項目、在建航電樞紐項目。表3－表8由建設單位填寫(xiě)，下級交通運輸主管部門(mén)負責審查，在檢查組檢查時(shí)交給檢查組。表9－表12由檢查組檢查時(shí)組織填寫(xiě)。

　　2.部委托的省級互查工作由有關(guān)省廳領(lǐng)導帶隊，選派專(zhuān)家組成檢查組，于2012年11月底前完成檢查工作，并將檢查報告（含《水運建設市場(chǎng)檢查表》）報送部水運局。

　　3.各省（區、市）交通運輸主管部門(mén)和部長(cháng)航局、海事局、救撈局應按照本通知要求布置開(kāi)展水運建設市場(chǎng)檢查工作，檢查通知和有關(guān)檢查方案應同時(shí)抄送部水運局；2012年11月底前，各省（區、市）交通運輸主管部門(mén)及部長(cháng)航局、海事局、救撈局應將檢查報告（含所抽查項目的《水運建設市場(chǎng)檢查表》）報送部水運局。檢查報告主要內容應包括本省（區、市）或本系統水運建設市場(chǎng)總體情況、行業(yè)主管部門(mén)市場(chǎng)監管情況、抽查項目實(shí)施情況、檢查中發(fā)現的主要問(wèn)題、有關(guān)意見(jiàn)及建議等。

　　4.各省（區、市）交通運輸主管部門(mén)應在所管轄范圍內通報檢查情況，部將在行業(yè)內通報全國水運建設市場(chǎng)檢查情況。各級交通運輸主管部門(mén)應結合水運建設市場(chǎng)信用體系建設，將從業(yè)單位有關(guān)信用信息錄入水運工程建設市場(chǎng)信用信息系統。

　　（三）部檢查工作聯(lián)系人：郭青松、萬(wàn)立健，聯(lián)系電話(huà)：010－65292654/65292653（含傳真），電子郵箱：sys653@mot.gov.cn.

　　各級交通運輸主管部門(mén)和部屬單位要加強領(lǐng)導，周密部署，認真組織開(kāi)展好2012年水運建設市場(chǎng)檢查工作。檢查工作堅持“三不放過(guò)”原則，即問(wèn)題不查清楚不放過(guò)，對發(fā)現問(wèn)題處理不到位不放過(guò)，對發(fā)現問(wèn)題整改措施不落實(shí)不放過(guò)；并建立重大問(wèn)題檢查回訪(fǎng)制度。檢查工作要突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，提高針對性，加強長(cháng)效機制和制度建設，有力、有效地推動(dòng)水運建設市場(chǎng)規范化、有序化，促進(jìn)水運建設事業(yè)安全、穩定、協(xié)調、高效、創(chuàng )新、開(kāi)放發(fā)展。

　　中華人民共和國交通運輸部（章）
　　二〇一二年三月十三日

　　文檔附件：

　　水運建設市場(chǎng)檢查表.doc