各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會(huì )保障（勞動(dòng)保障）廳（局）、總工會(huì )：

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強和創(chuàng )新社會(huì )管理和全國構建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗交流會(huì )的精神，更好地推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，積極促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康規范發(fā)展，交通運輸部、人力資源社會(huì )保障部、全國總工會(huì )決定在全國開(kāi)展出租汽車(chē)行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)。現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，貫徹落實(shí)勞動(dòng)法律法規和出租汽車(chē)管理政策，豐富拓展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，形成出租汽車(chē)行業(yè)規范發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好局面。

　　二、活動(dòng)時(shí)間和目標任務(wù)

　　（一）活動(dòng)時(shí)間。

　　2012年3月-2014年3月。

　　（二）目標任務(wù)。

　　通過(guò)在出租汽車(chē)行業(yè)開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)建立現代企業(yè)制度，全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規和政策規定，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和用工管理，加強企業(yè)黨、團、工會(huì )組織和企業(yè)文化建設，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)駕駛員活動(dòng)，維護駕駛員合法權益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)形成規范有序、公平合理、互利共贏(yíng)、和諧穩定的出租汽車(chē)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。

　　三、工作原則

　　企業(yè)與駕駛員共同發(fā)展的原則。鼓勵企業(yè)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)、員工化管理。要求企業(yè)關(guān)心駕駛員的生產(chǎn)、生活，使駕駛員精神有追求、身心更健康、勞動(dòng)有尊嚴、權益有保障，促進(jìn)實(shí)現駕駛員體面勞動(dòng)。引導廣大駕駛員與企業(yè)同呼吸共命運，促進(jìn)企業(yè)與駕駛員形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

　　構建和諧勞動(dòng)關(guān)系長(cháng)效機制的原則。樹(shù)立改革創(chuàng )新理念，既著(zhù)力解決當前出租汽車(chē)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的突出矛盾和問(wèn)題，又把創(chuàng )建活動(dòng)與建章立制、規范管理緊密結合起來(lái)，建立全方位、多層次的出租汽車(chē)行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系長(cháng)效機制。

　　加強企業(yè)內部管理的原則。規范經(jīng)營(yíng)管理制度，樹(shù)立民主管理理念，加強出租汽車(chē)企業(yè)黨、工會(huì )、共青團建設，充分發(fā)揮各組織在構建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用。推進(jìn)企業(yè)民主管理，落實(shí)企業(yè)社會(huì )責任，營(yíng)造和諧友好的發(fā)展環(huán)境。

　　四、活動(dòng)內容

　　（一）規范出租汽車(chē)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。

　　各地要根據本地實(shí)際，逐步推行出租汽車(chē)企業(yè)員工制經(jīng)營(yíng)模式，依法規范出租汽車(chē)企業(yè)與駕駛員的勞動(dòng)關(guān)系。已經(jīng)實(shí)行員工制經(jīng)營(yíng)模式的企業(yè)，要建立完善勞動(dòng)規章制度，依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì )保險。建立健全集體協(xié)商制度，開(kāi)展工資集體協(xié)商，實(shí)現駕駛員工資水平隨企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長(cháng)。建立健全企業(yè)民主管理制度，依法建立工會(huì )組織，建立完善企業(yè)內部勞動(dòng)關(guān)系矛盾調處機制，引導駕駛員通過(guò)合法渠道表達利益訴求。尚未實(shí)行員工制經(jīng)營(yíng)模式的出租汽車(chē)企業(yè)，要通過(guò)此次活動(dòng)深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革，適時(shí)推進(jìn)實(shí)行員工制經(jīng)營(yíng)模式，并與駕駛員依法建立勞動(dòng)關(guān)系。

　　（二）規范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)合同。

　　規范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)合同，加強出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)成本核算，督促出租汽車(chē)企業(yè)按照權責對等、風(fēng)險共擔的原則，合理確定出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)承包費用，明確企業(yè)和駕駛員的權利義務(wù)，保障駕駛員的合法權益。

　　（三）保障駕駛員休息休假權。

　　深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，切實(shí)保障駕駛員休息休假等權利，保護駕駛員的身體健康。探索實(shí)施出租汽車(chē)駕駛員休息制度，通過(guò)實(shí)行駕駛員代替班制度、減免休息日經(jīng)營(yíng)承包費用等手段，使駕駛員每周至少休息一天。

　　（四）廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)駕駛員活動(dòng)。

　　充分發(fā)揮出租汽車(chē)企業(yè)黨組織、工會(huì )組織的重要作用，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)駕駛員活動(dòng)：

　　一是開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。鼓勵企業(yè)以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業(yè)組織開(kāi)展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節假日向駕駛員發(fā)放紀念品、慰問(wèn)品等關(guān)愛(ài)駕駛員的主題活動(dòng)。

　　二是開(kāi)展幫困扶難活動(dòng)。鼓勵企業(yè)通過(guò)建立救助基金、關(guān)愛(ài)基金等方式，弘揚助人為樂(lè )的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實(shí)際困難。

　　三是開(kāi)展多種文化活動(dòng)。完善企業(yè)內部文化設施，加強職工文化陣地建設，豐富駕駛員業(yè)余文化生活，鼓勵企業(yè)組織優(yōu)秀駕駛員參加旅游文化等活動(dòng)。

　　四是開(kāi)展思想交流活動(dòng)。出租汽車(chē)企業(yè)要積極開(kāi)展與駕駛員的思想交流活動(dòng)，引導駕駛員樹(shù)立正確的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)。鼓勵企業(yè)建立駕駛員心理健康咨詢(xún)中心，開(kāi)展心理咨詢(xún)活動(dòng)，化解駕駛員心理困惑，調解生活壓力，使駕駛員安心、穩定工作。

　　（五）建立健全出租汽車(chē)價(jià)格調整機制。

　　加快城市綜合運輸體系建設，科學(xué)界定城市公共交通（公共汽電車(chē)、城市軌道交通）和出租汽車(chē)的功能定位。建立健全出租汽車(chē)價(jià)格調整機制，充分發(fā)揮價(jià)格的調節作用，實(shí)行運價(jià)與燃油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)調價(jià)疏導燃油價(jià)格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價(jià)關(guān)系。

　　（六）開(kāi)展駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)。

　　組織開(kāi)展出租汽車(chē)駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，推動(dòng)駕駛員守法經(jīng)營(yíng)、規范作業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全行車(chē)，提高出租汽車(chē)行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　（七）開(kāi)展學(xué)先進(jìn)、樹(shù)正氣活動(dòng)。

　　總結表彰出租汽車(chē)行業(yè)見(jiàn)義勇為、好人好事、服務(wù)標兵等先進(jìn)典型和模范。組織開(kāi)展優(yōu)秀駕駛員先進(jìn)事跡報告會(huì )，組織巡回演講，樹(shù)立先進(jìn)，弘揚正氣，提升服務(wù)，提高出租汽車(chē)行業(yè)的凝聚力和向心力。

　　（八）完善出租汽車(chē)運營(yíng)配套設施。

　　各地要積極主動(dòng)地爭取政府支持，加大對出租汽車(chē)運營(yíng)基礎設施建設投入，在交通樞紐、商業(yè)區、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫院等乘客密集區域設置出租汽車(chē)待客免費專(zhuān)用停車(chē)泊位，規劃建設出租汽車(chē)加氣站、服務(wù)站點(diǎn)，解決駕駛員“停車(chē)難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難。

　　（九）建立出租汽車(chē)駕駛員聯(lián)絡(luò )員會(huì )議制度。

　　拓寬駕駛員訴求反映渠道，定期召開(kāi)駕駛員聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，聽(tīng)取聯(lián)絡(luò )員的意見(jiàn)、建議和訴求。充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò )員作用，借助聯(lián)絡(luò )員宣傳和解釋出租汽車(chē)政策，消除化解矛盾，維護出租汽車(chē)行業(yè)穩定。

　　五、活動(dòng)要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。

　　各地要把創(chuàng )建活動(dòng)列入重要議事日程，成立創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組，加強創(chuàng )建活動(dòng)的組織指導和協(xié)調。要創(chuàng )新活動(dòng)載體，制定實(shí)施方案，動(dòng)員廣泛參與，認真組織實(shí)施。

　　（二）注重輿論引導。

　　各地要廣泛宣傳創(chuàng )建活動(dòng)的重要意義，大力宣傳先進(jìn)事跡，及時(shí)總結成功經(jīng)驗，形成全社會(huì )支持的良好輿論氛圍。

　　（三）樹(shù)立先進(jìn)典型。

　　各地要通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，并進(jìn)行總結表彰。交通運輸部、人力資源社會(huì )保障部、全國總工會(huì )將對此次創(chuàng )建活動(dòng)中涌現出的優(yōu)秀出租汽車(chē)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰。特別優(yōu)秀的出租汽車(chē)企業(yè)、車(chē)隊、駕駛員和管理人員分別推薦為全國交通運輸系統以及全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)的先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者，推薦參加全國五一勞動(dòng)獎狀、全國工人先鋒號、全國五一勞動(dòng)獎?wù)芦@得者評選。

　　交通運輸部 人力資源和社會(huì )保障部 全國總工會(huì )
　　二○一二年一月五日