2012年一級建造師考試《水利水電管理與實(shí)務(wù)》復習指導三（12）

2012-02-23 20：20　　來(lái)源：　　字體：大小　　打印

　　1F420042掌握水利水電工程承包單位分包管理職責

　　一、法律、法規對轉包、分包的限制

　　轉包是指承包單位承包建設工程，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。禁止轉包，是因為轉包容易造成承包人壓價(jià)轉包，層層扒皮，使最終用于工程的費用大大減少以至于影響工程質(zhì)量或給工程留下質(zhì)量隱患。轉包也破壞了合同關(guān)系應有的穩定性和嚴肅性，違背了發(fā)包人的意志，損害了發(fā)包人的利益。合法的分包在有關(guān)的法律、法規和規章中是許可的。法律、法規對轉包、分包的限制規定如《中華人民共和國招標投標法》第30條；《中華人民共和國招標投標法》第48條；《建設工程質(zhì)量管理條例》第78條；《建設工程質(zhì)量管理條例》第27條；《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家計委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局令第30號）第67條等。

　　根據上述規定，施工單位可以在投標時(shí)提出分包，也可以在施工過(guò)程中提出分包。如果招標人在招標文件中載明部分工程可以分包時(shí)，投標人可以在投標文件中載明準備分包或不準備分包該工程。如果招標人在招標文件中沒(méi)有禁止分包時(shí)，投標人也可以在投標文件中提出分包的方案。

　　二、承包單位分包的管理職責

　　承包單位在履行分包管理職責時(shí)應注意以下幾點(diǎn)：

　　1．施工分包，是指施工企業(yè)將其所承包的水利工程中的部分工程發(fā)包給其他施工企業(yè)，或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)，但仍需履行并承擔與項目法人所簽合同確定的責任和義務(wù)。

　　2．水利工程施工分包按分包性質(zhì)分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。其中，工程分包，是指承包人將其所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有與分包工程相應資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動(dòng)；勞務(wù)作業(yè)分包，是指承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動(dòng)。

　　3．工程分包應在施工承包合同中約定，或經(jīng)項目法人書(shū)面認可。勞務(wù)作業(yè)分包由承包人與分包人通過(guò)勞務(wù)合同約定。2012年一級建造師報名時(shí)間

　　4．承包人和分包人應當依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿(mǎn)足承包合同中技術(shù)、經(jīng)濟條款。承包人應在分包合同簽訂后7個(gè)工作日內，送發(fā)包人備案。

　　5．除項目法人依法指定分包外，承包人對其分包項目的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負全部責任。承包人應對分包項目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、計量和驗收等實(shí)施監督和管理。

　　6．承包人和分包人應當設立項目管理機構，組織管理所承包或分包工程的施工活動(dòng)。

　　項目管理機構應當具有與所承擔工程的規模、技術(shù)復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中項目負責人、技術(shù)負責人、財務(wù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。

　　7．禁止將承包的工程進(jìn)行轉包。承包人有下列行為之一者，屬轉包：

　　（1）承包人未在施工現場(chǎng)設立項目管理機構和派駐相應管理人員，并未對該工程的施工活動(dòng)（包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、財務(wù)等）進(jìn)行組織管理的；

　　（2）承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的。

　　8．禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。承包人有下列行為之一者，屬違法分包：

　　（1）承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的分包人的；

　　（2）將主要建筑物主體結構工程分包的；

　　（3）施工承包合同中未有約定，又未經(jīng)項目法人書(shū)面認可，承包人將工程分包給他人的；