2012年安全工程師考試輔導資料:法律體系框架
安全生產(chǎn)法律體系既包括作為整個(gè)安全生產(chǎn)法律法規基礎的憲法規范,也包括行政法律規范,技術(shù)性法律規范、程序性法律規范。
1.從法的不同層級上,可以分為上位法與下位法
法的層級不同,其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相關(guān)法的立法。下位法相對于上位法而言是指法律地位、法律效力低于相關(guān)上位法的立法。上位法沒(méi)有規定的,適用下位法。下位法的數量一般要多于上位法。
(1)法律法律是安全生產(chǎn)法律體系中的上位法,居于整個(gè)體系的最高層級,其法律地位和效力高于行政法規、地方性法規、部門(mén)規章、地方政府規章等下位法。國家現行的有關(guān)安全生產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)法律有《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》;與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律主要有《勞動(dòng)法》、《工會(huì )法》、《礦產(chǎn)資源法》、《鐵路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《煤炭法》、《電力法》等。<
(2)法規 安全生產(chǎn)法規分為行政法規和地方性法規。
行政法規:安全生產(chǎn)行政法規的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,高于地方性安全生產(chǎn)法規、地方政府安全生產(chǎn)規章等下位法。
地方性法規:地方性安全生產(chǎn)法規的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規,高于地方政府安全生產(chǎn)規章。經(jīng)濟特區安全生產(chǎn)法規和民族自治地方安全生產(chǎn)法規的法律地位和法律效力與地方性安全生產(chǎn)法規相同。
(3)規章 安全生產(chǎn)行政規章分為部門(mén)規章和地方政府規章。
部門(mén)規章:國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照安全生產(chǎn)法律、行政法規的授權制定發(fā)布的安全生產(chǎn)規章的法律地位和法律效力低于法律、行政法規,高于地方政府規章。
地方政府規章:地方政府安全生產(chǎn)規章是最低層級的安全生產(chǎn)立法,法律地位和法律效力低于其他上位法,不得與上位法相抵觸。
(4 法定安全生產(chǎn)標準 主要是指強制性安全生產(chǎn)標準。
國家標準:安全生產(chǎn)國家標準是指國家標準化行政主管部門(mén)依照《標準化法》制定的在全國范圍內適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規范。
行業(yè)標準:安全生產(chǎn)行業(yè)標準是指國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和直屬機構依照《標準化法》制定的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規范。行業(yè)安全生產(chǎn)標準對同一安全生產(chǎn)事項的技術(shù)要求,可以高于國家安全生產(chǎn)標準但不得與其相抵觸。
2.從同一層級的法的效力上,可以分為普通法與特殊法
普通法是適用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域中普遍存在的基本問(wèn)題、共性問(wèn)題的法律規范,它們不解決某一領(lǐng)域存在的特殊性、專(zhuān)業(yè)性的法律問(wèn)題。特殊法是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨立存在的特殊性、專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題的法律規范,它們往往比普通法更專(zhuān)業(yè)、更具體、更有可操作性。在同一層級的安全生產(chǎn)立法對同一類(lèi)問(wèn)題的法律適用上,應當適用特殊法優(yōu)于普通法的原則。
3.從法的內容上,可以分為綜合性法與單行法
綜合性法不受法律規范層級的限制,而是將各個(gè)層級的綜合性法律規范作為整體來(lái)看待,適用于安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)域或某一領(lǐng)域的主要方面。單行法的內容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問(wèn)題。

