施工許可制度內涵

　　1.時(shí)間在建筑工程施工前

　　2.申領(lǐng)單位建設單位

　　3.核發(fā)單位工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管理部門(mén)

　　建設單位自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期：延期以?xún)纱螢橄蓿看尾怀^(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　　建設單位應當自中止施工之日起1個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告。建筑工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復施工前，建設單位應報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，重新辦理開(kāi)工報告的批準手續。

　　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

　　建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

　　禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　必須進(jìn)行招標：施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上；勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上；單項合同估算價(jià)低于上述規定，但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上。

　　招投標基本原則：公開(kāi)；公平；公正；誠實(shí)信用原則

　　招標程序：成立招標組織，由招標人自行招標或委托招標；編招標文件和標底；發(fā)布公告或邀請書(shū)；資質(zhì)審查；發(fā)售招標文件；踏勘現場(chǎng)，答疑；確定投標時(shí)間；接受投標書(shū)；開(kāi)標；評標；定標、簽發(fā)中標通知書(shū)；簽訂合同。

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，每個(gè)序列各有其相應的等級（如施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設特級、一級、二級、三級共四個(gè)等級）。

　　工程勘察資質(zhì)分綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)。工程設計資質(zhì)分綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)項資質(zhì)，每種資質(zhì)各有其相應等級（如工程勘察、設計綜合資質(zhì)只設甲級）。

　　由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按較低的確定資質(zhì)等級。

　　投標禁止性規定：投標人之間串通；投標人與招標人之間串通；投標人以行賄的手段謀取中標；投標人以低于成本的報價(jià)競標；投標人以非法手段騙取中標

　　評標委員會(huì )：人數為5人以上單數，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　招標人和中標人應自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，訂立書(shū)面合同。

　　安全生產(chǎn)方針：安全第一、預防為主。

　　依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起45日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)職責：安全生產(chǎn)責任制；安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查，消除生產(chǎn)安全事故隱患；生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

　　安全生產(chǎn)中從業(yè)人員權利：知情權；建議權；批評權和檢舉、控告權；拒絕權；緊急避險權；要求賠償；獲得防護用品；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　安全生產(chǎn)中從業(yè)人員義務(wù)：自律遵規的義務(wù)；自覺(jué)學(xué)習安全生產(chǎn)知識的義務(wù)；危險報告義務(wù)。

　　安全生產(chǎn)監督方式：工會(huì )民主監督；社會(huì )輿論監督；公眾舉報監督；社區報告監督。

　　現場(chǎng)處理權：安全生產(chǎn)違法作業(yè)當場(chǎng)糾正權；對現場(chǎng)檢查出的隱患，責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權；責令緊急避險權；依法行政處罰權。

　　安全生產(chǎn)管理基本制度：安全生產(chǎn)責任制度；群防群治制度；安全生產(chǎn)教育培訓制度；安全生產(chǎn)檢查制度；傷亡事故處理報告制度；安全責任追究制度

　　建設單位安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務(wù)

　　建設單位應在拆除工程施工15日前，在縣級以上地方人民政府主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：施工單位資質(zhì)等級證明；擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄物的措施。

　　施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施：安全生產(chǎn)費專(zhuān)款專(zhuān)用；管理機構及人員的設置；技術(shù)措施及專(zhuān)項施工方案；交底；警示標志；現場(chǎng)生活區、作業(yè)環(huán)境；環(huán)境污染防護措施；消防安全保障措施；勞動(dòng)安全管理規定；防護用具及機械設備、施工機具

　　意外傷害保險費由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開(kāi)工之日起至竣工驗收合格止。

　　出租的機械設備和施工工具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證。

　　建設工程質(zhì)量必須實(shí)行政府監督管理。建設單位應當在工程竣工驗收合格后的15天內到縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案。

　　建設工程發(fā)生質(zhì)量事故后，有關(guān)單位應當在24小時(shí)內向當地建設行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報告。

　　除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設備、工藝生產(chǎn)線(xiàn)等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。

　　建設工程承包單位在向建設單位提交竣工驗收報告時(shí)，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書(shū)。最低保修期限：基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏， 5年；供熱與供冷系統，2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線(xiàn)、給排水管道、設備安裝和裝修工程，2年。自竣工驗收合格之日起計算。

　　工程質(zhì)量監督管理部門(mén)：建設行政主管部門(mén)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)；國家發(fā)展與改革委員會(huì )；工程質(zhì)量監督機構

　　工程建設標準分：約束性；強制性；推薦性標準。內容：設計；施工及驗收標準；建設定額。屬性：技術(shù)；管理；工作標準。分級：國家 ；行業(yè)；地方；企業(yè)標準監督檢查方式：重點(diǎn)檢查、抽查、專(zhuān)項檢查

　　可能造成重大環(huán)境影響的，編制環(huán)境影響報告書(shū)，全面評價(jià)；可能造成輕度環(huán)境影響的，編環(huán)境影響報告表，分析或者專(zhuān)項評價(jià)；對環(huán)境影響很小、填報環(huán)境影響登記表。

　　報告書(shū)內容：概況；周?chē)h(huán)境；影響的分析、預測和評估；保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；經(jīng)濟損益分析；環(huán)境監測的建議；評價(jià)的結論。

　　審批部門(mén)應當自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起60日內，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。

　　三同時(shí)制度：與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

　　建筑工程一切險承保各類(lèi)民用、工業(yè)和公用事業(yè)建筑工程項目，包括道路、水壩、橋梁、港埠等，因自然災害或意外事故的一切損失。

　　建筑一切險被保險人：業(yè)主；總承包商；分包商；監理工程師；與工程有密切關(guān)系的單位或個(gè)人，如貸款銀行或投資人等。投保人可以為被保險人。

　　建筑一切險承保內容：工程本身 （預備工程、臨時(shí)工程、全部存放于工地，為施工所必需的材料）；施工用設施和設備；施工機具；場(chǎng)地清理費；第三者責任；工地內現有的建筑物；由被保險人看管或監護的停放于工地的財產(chǎn)。

　　建筑一切險承保危險：火災、爆炸、雷擊、飛機墜毀及滅火或其他救助所造成的損失；海嘯、洪水、潮水、水災、地震、暴雨、風(fēng)暴、雪崩、地崩、山崩、凍災、冰雹及其他自然災害；一般性盜竊和搶劫；由于工人、技術(shù)人員缺乏經(jīng)驗、疏忽、過(guò)失、惡意行為或無(wú)能力等導致的施工拙劣而造成的損失；其他意外事件。

　　建筑一切險除外責任：軍事行動(dòng)、戰爭或其他類(lèi)似事件，以及罷工、騷動(dòng)、民眾運動(dòng)或當局命令停工；被保險人的嚴重失職或蓄意破壞；原子核裂變；合同罰款及其他非實(shí)質(zhì)性損失；施工機具本身原因（但因這些損失而導致的建筑事故則不屬除外情況）；設計錯誤（結構缺陷）；糾正或修復工程差錯增加的支出。

　　建筑一切險保險期：自工程開(kāi)工之日或在開(kāi)工之前工程用料卸放于工地之日開(kāi)始生效，兩者以先發(fā)生者為準，開(kāi)工日包括打地基在內。施工機具保險自其卸放于工地之日起生效。終止日應為竣工驗收之日或者保險單上列出的終止日。

　　保險金額不得超過(guò)保險標的的保險價(jià)值，超過(guò)保險價(jià)值的，超過(guò)的部分無(wú)效。

　　建筑工程一切險的保險金額按照不同的保險標的確定。

　　免賠額：工程本身的免賠額為保險金額的0.5%～3%；施工機具設備為的5%；第三者責任險中財產(chǎn)損失為每次事故賠償限額的1%～2%，人身傷害沒(méi)有免賠額。

　　第三者責任險費率，按整個(gè)工期一次性費率計取。保證性費率，按整個(gè)工期一次性費率計取。

　　分期交納保費，出單后立即交納第一期保費，最后一筆須在工程完工前半年交清。

　　安裝工程一切險的風(fēng)險較大，保險費率也要高于建筑工程一切險。

　　安裝一切險的被保險人：承包商；業(yè)主；制造商或供應商；技術(shù)咨詢(xún)顧問(wèn)；信貸機構；待安裝構件買(mǎi)受人。

　　安裝險保險標的：安裝的機器及安裝費；安裝工程使用的承包人的機器、設備；

　　安裝險承保：除建筑險中規定的內容外；短路、過(guò)電壓、電弧；超壓、壓力不足、和離心力引起的斷裂；其他意外事故（進(jìn)入異物或因安裝地點(diǎn)的運輸引起的）。