2Z201094掌握施工單位的安全責任

　　二、總承包單位和分包單位的安全責任

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　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責”。為了防止違法分包和轉包等違法行為的發(fā)生，真正落實施工總承包單位的安全責任，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步強調：“總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工”。這也是《建筑法》的要求，避免由于分包單位的能力的不足而導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　重點解析：

　　此處需要掌握：

　　1．“由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責”。這句話與下文的“分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對應的。

　　2．“總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。”這句話與《建筑法》是相對應的。

　?。ǘ┛偝邪鼏挝慌c分包單位的安全責任劃分

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定，“總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任”。

　　但是，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責任也不是固定的，要根據(jù)具體的情況來確定責任?！栋踩a(chǎn)管理條例》第24條規(guī)定：“分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。”

　　重點解析：

　　1、這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔連帶責任”具體落實在安全的方面。后面我們學習《建設工程質量管理條例》的時候，就強調了連帶責任將要落實在質量的方面。

　　2、應注意當分包商不服從總包商在安全方面的管理時，應承擔“主要責任”，而不是“全部責任”；從另一個角度，在這種情況下，總包單位能不成免除全部責任呢？答案是不能。

　　3、分包商與總包商是平等的合同雙方的關系，按理說他們之間不應該存在管理與被管理的關系，此處卻強調了在安全方面分包商要服從總包商的管理，這是很特殊的，需要特殊掌握。

　?。ㄊ┺k理意外傷害保險

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第38條規(guī)定：“施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

　　意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。“

　　根據(jù)這個條款，分包單位的從事危險作業(yè)人員的意外傷害保險的保險費是由總承包單位支付的。而這個結論是與2003年建設部、國家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）（GF－2003－0214）》是矛盾的。該文本第15．4款規(guī)定：“勞務分包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命財產(chǎn)和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。”但是，由于《建設工程施工勞務分包合同（示范文本）（GF－2003－0214）》不具有強制約束力，所以，在工程實踐中還是要由總承包單位來支付分包單位職工的意外傷害保險。

　　重點解析：

　　1、建筑工程一切險既可由建設單位支付也可由施工單位支付，但本條規(guī)定的意外傷害險只能由施工單位（實行施工總承包的，由總包支付）投保并支付保費。

　　2、注意意外傷害保險的期限的起止時間，特別是終止時間是“竣工驗收合格止”，而非“竣工之日”。因為竣工驗收本身也需要時間，這段時間里如果發(fā)生意外傷害，也屬于發(fā)生在保險期限之內。

 建設工程教育網(wǎng)整理

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