國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強12336國土資源違法舉報工作的通知

國土資廳發(fā)〔2011〕16號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

　　12336國土資源違法舉報電話(huà)開(kāi)通以來(lái)，在發(fā)現和受理違法違規線(xiàn)索、積極化解矛盾、嚴格國土資源執法、維護群眾權益等方面取得明顯成效，推動(dòng)了國土資源領(lǐng)域違法違規行為“早發(fā)現、早報告、早處置”機制的建立完善。為進(jìn)一步規范12336國土資源違法舉報工作，持續推進(jìn)國土資源執法監察信息平臺建設，做到舉報必接、違法必查，努力破解違法違規行為“發(fā)現難、制止難、查處難”問(wèn)題，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導，確保12336國土資源違法舉報電話(huà)暢通

　　（一）提高認識，保障有力。各級國土資源主管部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，充分發(fā)揮12336國土資源違法舉報工作在創(chuàng )新執法監察發(fā)現機制、維護群眾合法權益和國土資源管理秩序等方面的重要作用。主要領(lǐng)導要親自抓，主管領(lǐng)導要具體落實(shí)，相關(guān)職能機構要分工協(xié)作、齊抓共管，保證12336國土資源違法舉報工作必需的裝備、場(chǎng)地，安排專(zhuān)項經(jīng)費，確定專(zhuān)人負責、專(zhuān)人接聽(tīng)；要加強與電信運營(yíng)部門(mén)的溝通協(xié)調，及時(shí)排查問(wèn)題，消除“盲區”，確保持續暢通。

　　（二）明確職責，發(fā)揮合力。各級國土資源執法監察部門(mén)負責做好12336國土資源違法舉報工作的統籌、指導、協(xié)調，各級12336處理中心按分級負責原則，負責電話(huà)接聽(tīng)、記錄、匯總、分析、提出初步處理意見(jiàn)、歸檔、研判等工作。部、省級國土資源執法監察部門(mén)和12336處理中心要加強規范、指導和培訓，建立健全規章制度，抓好檢查落實(shí)，開(kāi)展年度考核，對違法違規線(xiàn)索處理到位、核查反饋及時(shí)的地區進(jìn)行表彰，對違法違規線(xiàn)索數量大、核查反饋率低的地區開(kāi)展督導整改。省級國土資源主管部門(mén)要對本轄區內違法違規線(xiàn)索核查、處理、反饋工作負總責。市、縣級國土資源主管部門(mén)要及時(shí)做好違法違規線(xiàn)索統計匯總等工作，向上級國土資源主管部門(mén)及時(shí)提交違法違規線(xiàn)索核查報告。

　　二、建立健全制度，規范違法舉報工作

　　（三）夯實(shí)基礎，創(chuàng )新機制。市、縣是12336舉報工作第一線(xiàn)，要采取措施，切實(shí)提高市、縣級12336國土資源違法舉報工作的硬件裝備水平和舉報電話(huà)利用效率。部、省級國土資源執法監察部門(mén)和12336處理中心，指導市、縣將違法違規線(xiàn)索核查、處理與日常巡查工作有機結合，合理調配人力、物力，對違法違規行為做到“早發(fā)現、早報告、早處置”。開(kāi)展以違法違規行為信息報送、查處監察、情況反饋、匯總分析、信息保密等制度建設為主的“全流程建設”，提高12336國土資源違法舉報工作的科學(xué)化、規范化程度。各級國土資源主管部門(mén)要建立快速反應和分類(lèi)處理機制，及時(shí)制止情節嚴重、正在發(fā)生、可能危及社會(huì )穩定等方面的違法違規行為。對重大線(xiàn)索，部、省級國土資源主管部門(mén)要掛牌督辦或直查；對一般線(xiàn)索，省、市、縣級國土資源主管部門(mén)要及時(shí)核查、處理和反饋。

　　（四）科技支撐，加強聯(lián)動(dòng)。加強信息化建設，做到方案設計統一、程序規范、傳輸便捷，為12336國土資源違法舉報工作高效規范運行提供技術(shù)支撐。部負責制定信息化建設總體方案，在全面評估《國土資源違法線(xiàn)索管理信息系統》運行情況的基礎上，抓好整體布局設計和數據資源整合，逐步做到部、省、市、縣四級國土資源違法違規線(xiàn)索管理信息系統互聯(lián)互通，并與全國“一張圖”和國土資源綜合信息監管平臺互聯(lián)互通。各級國土資源主管部門(mén)要積極推動(dòng)違法舉報相關(guān)工作網(wǎng)上運行和遠程數據交換，提高信息化管理水平和服務(wù)能力，加大信息共享，減少重復舉報，實(shí)現網(wǎng)上查詢(xún)，提升違法違規線(xiàn)索核查、處理和反饋效率。

　　（五）強化監督，提高效率。各級國土資源主管部門(mén)要對12336國土資源違法舉報工作開(kāi)展監督檢查，嚴格按時(shí)核查、處理和反饋。對一般線(xiàn)索，部12336處理中心應當在受理之日起3個(gè)工作日內，通過(guò)信息系統轉至省級國土資源主管部門(mén)處理；省級國土資源主管部門(mén)收到轉（交）辦線(xiàn)索并進(jìn)行審查后，應在5個(gè)工作日內轉至市、縣級國土資源主管部門(mén)處理。市、縣級國土資源主管部門(mén)收到轉（交）辦線(xiàn)索后應及時(shí)組織核查，并在30日內上報調查處理結果。省級國土資源主管部門(mén)應當在3個(gè)月內將反饋信息錄入信息系統。各級國土資源主管部門(mén)要對轉（交）辦線(xiàn)索加強督辦，下級國土資源主管部門(mén)自查的，必須嚴格按要求制作、保存詳細的電話(huà)接聽(tīng)記錄、案件核查材料，上級國土資源主管部門(mén)將不定時(shí)抽查。對到期未反饋、經(jīng)督促后仍不上報的，予以通報。對由于工作失誤造成矛盾激化、后果嚴重的，應依法依紀追究相關(guān)人員的責任。

　　三、加強分析研判，服務(wù)國土資源管理工作

　　（六）定期分析，掌握動(dòng)態(tài)。及時(shí)開(kāi)展12336違法舉報情況數據統計和綜合分析。市、縣級12336處理中心要按月、季度、半年、全年，向同級國土資源主管部門(mén)和上級國土資源主管部門(mén)提交違法違規線(xiàn)索統計表和分析報告，重要情況要及時(shí)向同級和上級國土資源主管部門(mén)作專(zhuān)項報告；省級12336處理中心要按月、季度、半年、全年形成違法違規線(xiàn)索統計表和分析報告，每月5日前經(jīng)省級國土資源主管部門(mén)審核后報部；部按季度向國土資源管理系統或社會(huì )通報違法違規線(xiàn)索受理情況。

　　（七）深入研究，提出建議。各級國土資源執法監察部門(mén)和12336處理中心要針對違法舉報反映的問(wèn)題，查找國土資源管理制度設計中存在的不足和問(wèn)題，深入研究，分析原因，向同級和上級國土資源主管部門(mén)提出改進(jìn)國土資源管理、提升執法監管效能的意見(jiàn)和建議。針對12336舉報電話(huà)反映的可能危及群眾安全和社會(huì )穩定的苗頭性、傾向性違法問(wèn)題，各級國土資源主管部門(mén)要研究制定應急預案，及時(shí)予以解決。

　　四、開(kāi)展宣傳培訓，提升違法舉報工作水平

　　（八）加大宣傳，打造品牌。各級國土資源主管部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳12336舉報電話(huà)，定期向社會(huì )通報違法違規線(xiàn)索處理情況，定期公開(kāi)通報和掛牌督辦違法案件，擴大12336舉報電話(huà)的影響。要定期組織開(kāi)展學(xué)習交流活動(dòng)，宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗，做到相互促進(jìn)、共同提高。

　　（九）開(kāi)展培訓，建強隊伍。各級國土資源主管部門(mén)要對12336國土資源違法舉報工作人員定期組織培訓和調研學(xué)習活動(dòng)，熟知國土資源管理法律法規，強化相關(guān)知識儲備，了解政策實(shí)施情況，提高工作的針對性和有效性。要對舉報電話(huà)接聽(tīng)人員加強思想政治教育，做到細心、耐心、熱心接聽(tīng)各類(lèi)舉報，正確處理違法線(xiàn)索。要安排國土資源主管部門(mén)的同志接聽(tīng)12336舉報電話(huà)，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解基層實(shí)情，推動(dòng)國土資源管理工作上新臺階。

　　二〇一一年二月十五日