第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)民用建筑節能，加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過(guò)程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》和《民用建筑節能條例》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區域內新建（含改建、擴建）民用建筑節能、既有民用建筑節能改造、民用建筑用能系統運行節能、可再生能源在民用建筑中的應用及其相關(guān)活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛生等其他公共建筑。

　　本條例所稱(chēng)民用建筑節能，是指在保證建筑使用功能和室內熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取節能措施，降低建筑使用過(guò)程中能源消耗的活動(dòng)。

　　第三條　縣級以上人民政府應當把民用建筑節能納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　縣級以上人民政府建設主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制本行政區域的民用建筑節能規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

　　建筑節能規劃應當執行國家和本省的節能標準，對新建建筑的節能、既有建筑的節能改造、建筑用能系統運行節能、可再生能源在建筑中的應用等提出目標、具體安排和保障措施。

　　第四條　各級人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領(lǐng)導，積極培育民用建筑節能服務(wù)市場(chǎng)，健全民用建筑節能服務(wù)體系，推動(dòng)民用建筑節能技術(shù)的開(kāi)發(fā)應用，做好民用建筑節能知識的宣傳教育工作。

　　第五條　縣級以上人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內民用建筑節能的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟和信息化、稅務(wù)、城鄉規劃、環(huán)保、科技、消防等有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責，配合做好民用建筑節能的相關(guān)工作。

　　第六條　省人民政府建設主管部門(mén)應當制定本省地方民用建筑節能標準，會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布推廣使用民用建筑節能的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品的目錄和限制或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、設備、材料、產(chǎn)品的目錄。

　　省人民政府建設主管部門(mén)應當制定綠色建筑和綠色社區的標準，開(kāi)展綠色建筑和綠色社區的評價(jià)標識，推廣綠色建筑。

　　第七條　縣級以上人民政府建設主管部門(mén)組織和鼓勵建筑節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品、新材料的研發(fā)和推廣；推行建筑節能示范工程制度；普及建筑節能知識，提供有關(guān)建筑節能的信息、技術(shù)、培訓等服務(wù)。

第二章　新建建筑節能

　　第八條　市、縣、鎮人民政府編制城市、鎮總體規劃應當優(yōu)化城市空間布局，合理確定人均土地資源的占用指標，統籌考慮建筑節能和可再生能源在建筑中的應用。

　　城市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)、鎮人民政府編制城市、鎮詳細規劃應當在建筑物布局、形狀、朝向、采光、通風(fēng)、密度、高度和綠化等方面符合能源利用和建筑節能標準的要求。

　　第九條　民用建筑項目依法應當進(jìn)行設計招標投標的，招標人或者其委托的招標代理機構編制的招標文件中應當包括建筑節能的要求，并作為評標的必要條件。

　　第十條　建設單位應當對建設工程符合建筑節能強制性標準負責。

　　建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位降低建筑節能強制性標準進(jìn)行設計、施工；不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節能強制性標準和施工圖設計文件要求的材料、產(chǎn)品、設備和建筑構配件。

　　按照合同約定由建設單位采購相關(guān)材料、產(chǎn)品、設備和構配件的，建設單位應當保證符合建筑節能強制性標準和施工圖設計文件要求。

　　第十一條　設計單位編制的建設工程項目方案設計應當包括建筑節能設計專(zhuān)項說(shuō)明；編制的初步設計文件應當包括建筑節能設計專(zhuān)篇；編制的施工圖設計文件應當包括建筑節能設計說(shuō)明和節能計算書(shū)等，明確材料、構件、設備的技術(shù)指標要求和節能措施、構造等內容。設計單位編制的大型公共建筑工程方案設計應當有建筑節能專(zhuān)題報告。

　　施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中建筑節能內容是否符合建筑節能強制性標準進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合強制性標準的，施工圖設計文件審查機構不得出具施工圖設計文件審查合格證明文件，建設主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十二條　施工單位應當對其承包的工程施工是否符合建筑節能強制性標準負責。

　　施工單位應當編制建筑節能工程專(zhuān)項施工方案，按照方案組織施工，并按照施工圖設計文件的要求對進(jìn)入施工現場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、空調系統和照明設備等進(jìn)行查驗，對產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品標識上注明的能源消耗指標不符合施工圖設計文件要求的，不得使用；施工單位應當對公共建筑的集中空調系統及其監控系統進(jìn)行聯(lián)合試運轉調試。

　　建設主管部門(mén)對不符合建筑節能強制性標準的在建工程應當責令停止施工，限期改正。

　　第十三條　工程監理單位應當編制建筑節能專(zhuān)項監理方案，并嚴格按照建筑節能專(zhuān)項監理方案組織工程監理。

　　建筑節能專(zhuān)項監理方案主要包括：

　　（一）材料和設備的查驗；

　　（二）關(guān)鍵工序的監理形式；

　　（三）節能施工方案的論證和審批；

　　（四）節能工程的驗收等。

　　第十四條　建設工程質(zhì)量監督機構編制的工程質(zhì)量監督方案應當包括建筑節能工程監督的內容。提交的建設工程質(zhì)量監督報告應當有建筑節能的專(zhuān)項監督意見(jiàn)。

　　第十五條　建設單位組織竣工驗收時(shí)，應當對民用建筑是否符合建筑節能標準進(jìn)行查驗，驗收報告中應當有建筑節能專(zhuān)項內容。對不符合建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告，不得交付使用。

　　建設主管部門(mén)應當對竣工驗收資料進(jìn)行審核，對不符合建筑節能強制性標準的項目，不予驗收備案并說(shuō)明理由。

　　第十六條　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當在建筑物投入使用二年內按國家有關(guān)規定對建筑能效進(jìn)行測評和標識，并予以公示。

　　鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對居住建筑的建筑能效進(jìn)行測評和標識。

　　第十七條　從事建筑能效測評的機構，應當具備國家規定的專(zhuān)業(yè)人員和檢測設備等條件，出具的測評報告應當真實(shí)、完整。

　　第十八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在銷(xiāo)售現場(chǎng)公布所售房屋的能耗設計指標、節能措施及保護要求、節能工程質(zhì)量保修期等基本信息，在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對其真實(shí)性、準確性負責。

　　商品房買(mǎi)受人在節能工程質(zhì)量保修期內可以委托民用建筑能效測評機構對所購買(mǎi)商品房所載明的能耗設計指標進(jìn)行評估。對不符合能耗設計指標的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當返修，并承擔評估和返修費用，給買(mǎi)受人造成的損失，依法予以賠償。

第三章　既有建筑節能

　　第十九條　縣級以上人民政府應當制定和執行既有建筑節能改造的激勵政策，有計劃、分步驟地推進(jìn)既有建筑節能改造。

　　第二十條　省人民政府建設主管部門(mén)應當制定既有建筑節能改造技術(shù)標準和規程，指導、監督全省既有建筑節能改造。

　　縣級以上人民政府建設主管部門(mén)應當會(huì )同房產(chǎn)管理等有關(guān)主管部門(mén)對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，依照本地民用建筑節能規劃，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造目標、范圍、經(jīng)費來(lái)源和要求，報本級人民政府批準。

　　國家機關(guān)既有辦公建筑的節能改造，由本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂改造計劃，報本級人民政府批準。

　　第二十一條　既有建筑節能改造應當以不符合節能標準的國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑為重點(diǎn)，實(shí)行強制性改造和市場(chǎng)引導相結合。

　　實(shí)施既有建筑的節能改造，應當優(yōu)先采用遮陽(yáng)、改善通風(fēng)、建筑用能系統的智能控制等改造措施。

　　第二十二條　國家機關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制訂節能改造方案，并按照國家有關(guān)規定辦理相關(guān)審批手續后方可實(shí)施。改造完成后，應當按照民用建筑節能工程驗收規范進(jìn)行驗收。

第四章　建筑用能系統運行節能

　　第二十三條　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全建筑節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進(jìn)行監測、維護，加強建筑用能系統能耗計量管理。

　　第二十四條　縣級以上人民政府建設主管部門(mén)應當對本行政區域內國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗情況進(jìn)行調查統計和評價(jià)分析，并逐步建立能耗實(shí)時(shí)監管平臺。

　　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權人或者使用權人應當定期將能耗情況報所在地建設主管部門(mén)。

　　第二十五條　縣級以上人民政府建設主管部門(mén)應當建立民用建筑能源審計制度，依法對高能耗的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能源審計，并將審計結果向社會(huì )公布。

　　高能耗的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權人或者使用權人應當按照審計結果進(jìn)行節能改造，提高能源利用效率。

　　第二十六條　省人民政府節能工作主管部門(mén)應當會(huì )同建設主管部門(mén)制定公共建筑用電限額標準。

　　縣級以上人民政府節能工作主管部門(mén)應當會(huì )同同級建設主管部門(mén)根據公共建筑用電限額標準確定本行政區域內公共建筑重點(diǎn)用電單位及其年度用電限額，對超過(guò)用電限額的征收超額附加費，按照行政事業(yè)性收費，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，納入財政賬戶(hù)，專(zhuān)款用于建筑節能改造。超額附加費的征收標準，由省人民政府另行制定。

第五章　可再生能源的應用

　　第二十七條　省人民政府應當制定民用建筑應用可再生能源的鼓勵政策，對在民用建筑中應用可再生能源的給予支持。

　　第二十八條　省人民政府建設主管部門(mén)應當根據本省氣候條件、產(chǎn)品技術(shù)水平和經(jīng)濟發(fā)展等方面的特點(diǎn)，制定太陽(yáng)能等可再生能源在建筑中應用的設計、施工、驗收標準或者技術(shù)導則，組織應用技術(shù)研究，并將技術(shù)成果公開(kāi)供社會(huì )免費使用。

　　第二十九條　采用集中空調系統，有穩定熱水需求，建筑面積在一萬(wàn)平方米以上的新建（含改建、擴建）公共建筑，應當配套設計和建設空調廢熱回收利用裝置，未配套的，不得通過(guò)施工圖設計文件審查和竣工驗收備案。

　　第三十條　地級以上市人民政府建設主管部門(mén)應當根據當地實(shí)際情況明確太陽(yáng)能在建筑中的應用條件，加強對建筑應用太陽(yáng)能技術(shù)的指導。

　　具備太陽(yáng)能應用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的太陽(yáng)能應用系統，用于熱水供應等；設計單位應當按照有關(guān)太陽(yáng)能應用的標準進(jìn)行設計，未按照標準進(jìn)行設計的，不得通過(guò)施工圖設計文件審查和竣工驗收備案。

　　第三十一條　政府投資的建設項目應當帶頭應用太陽(yáng)能及其他可再生能源，并列入投資計劃。

　　第三十二條　各級人民政府鼓勵和扶持太陽(yáng)能光伏發(fā)電和熱水建筑一體化，開(kāi)展應用示范工程；鼓勵和扶持建設單位選擇合適的太陽(yáng)能應用系統用于采暖、制冷、照明；鼓勵和扶持在江、河、湖、海附近的建筑中使用地表水源熱泵系統；鼓勵中水回用、建筑廢棄物回收利用。

第六章　激勵措施

　　第三十三條　縣級以上人民政府應當安排資金，用于支持下列民用建筑節能工作：

　　（一）建筑節能的科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和標準制定；

　　（二）既有建筑圍護結構和空調系統的節能改造；

　　（三）可再生能源在民用建筑中的應用；

　　（四）民用建筑節能示范工程；

　　（五）新型墻體材料、綠色建筑和節能項目的推廣應用；

　　（六）民用建筑節能監管系統的建設；

　　（七）鼓勵家庭裝配節能設施；

　　（八）其他民用建筑節能活動(dòng)。

　　第三十四條　用于支持民用建筑節能工作的資金主要來(lái)源如下：

　　（一）財政撥款；

　　（二）新型墻體材料專(zhuān)項基金；

　　（三）按照本條例規定征收的超額附加費；

　　（四）社會(huì )捐助等其他來(lái)源。

　　第三十五條　鼓勵對建筑屋頂和外墻實(shí)施安全美觀(guān)的綠化，降低建筑能耗。

　　第三十六條　生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的建筑節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品和新材料的，按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。

　　企業(yè)購置用于建筑節能專(zhuān)用設備的投資額，依法按照一定比例實(shí)行稅額抵免。

　　第三十七條　建筑項目經(jīng)建筑能效測評獲得低能耗建筑能效標識的，依法減免建設單位該項目的企業(yè)所得稅。

　　建筑項目列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的，建設單位依法享受該項目的稅收優(yōu)惠。

　　第三十八條　鼓勵金融機構按照國家有關(guān)規定，對民用建筑節能項目提供信貸支持。

　　第三十九條　縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )資金參與可再生能源建筑應用、既有建筑節能改造及示范工程等民用建筑節能項目。投資人有權按照約定獲得投資收益。

第七章　法律責任

　　第四十條　有下列情形之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）違反本條例第九條規定，招標人未在招標文件中明確民用建筑節能要求的；

　　（二）違反本條例第十三條規定，工程監理單位未編制建筑節能專(zhuān)項監理方案的。

　　第四十一條　違反本條例第十一條第二款規定，施工圖設計文件審查機構未對施工圖設計文件中的民用建筑節能內容進(jìn)行審查的，由縣級以上人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；出具虛假審查合格證明文件的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由省人民政府建設主管部門(mén)撤銷(xiāo)對審查機構的認定；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　第四十二條　違反本條例第十七條規定，民用建筑能效測評機構出具能效測評虛假報告的，由縣級以上人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由省人民政府建設主管部門(mén)撤銷(xiāo)對能效測評機構的認定；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　第四十三條　違反本條例第十八條規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷(xiāo)售總額的百分之一至二的罰款；情況嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　　（一）未在銷(xiāo)售現場(chǎng)公示所售商品房的能耗設計指標、節能措施和保護要求、節能工程質(zhì)量保修期等基本信息的；

　　（二）未在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中明確所售商品房能耗設計指標、節能措施和保護要求、節能工程質(zhì)量保修期等基本信息的；

　　（三）所售商品房的能耗設計指標、節能措施和保護要求、節能工程質(zhì)量保修期等基本信息不真實(shí)、不準確的。

　　第四十四條　依照本條例規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下罰款。

　　第四十五條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑工程，核發(fā)施工許可證、予以竣工驗收備案的；

　　（二）未按照法律、法規的規定使用建筑節能資金的；

　　（三）未依法履行民用建筑節能監督檢查職責，對應當制止和查處的違法行為不制止、不查處、造成嚴重后果的；

　　（四）有其他濫用職權、玩忽職守行為的。

第八章　附則

　　第四十六條　本條例自2011年7月1日起施行。