第二章 監理工程師和工程監理企業(yè)

　　第一節 監理工程師概述

　　監理工程師是指經(jīng)考試取得中華人民共和國監理工程師資格證書(shū)，并經(jīng)注冊，取得中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)和執業(yè)印章，從事工程監理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員。

　　一、監理工程師的執業(yè)特點(diǎn)

　　在國際上流行的各種工程合同條件中，幾乎無(wú)例外地都含有關(guān)于監理工程師的條款。在國際上多數國家的工程項目建設程序中，每一個(gè)階段都有監理工程師的工作。如在國際工程招標和投標過(guò)程中，凡是有關(guān)審查投標人工程經(jīng)驗和業(yè)績(jì)的內容，都要提供這些工程的監理工程師的名稱(chēng)。

　　隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的不斷進(jìn)步，社會(huì )分工更趨向于專(zhuān)業(yè)化。在工程建設領(lǐng)域誕生工程監理制度，正是社會(huì )分工發(fā)展的必然結果。而這一制度的核心是監理工程師。國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（FIDIC）對從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)人員的職業(yè)地位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)所作的說(shuō)明是：“咨詢(xún)工程師從事的是一份令人尊敬的職業(yè)，他僅按照委托人的最佳利益盡責，他在技術(shù)領(lǐng)域的地位等同于法律領(lǐng)域的律師和醫療領(lǐng)域的醫生。他保持其行為相對于承包商和供應商的絕對獨立性，他必須不得從他們那里接受任何形式的好處，而使他們的決定的公正性受到影響或不利于他行使委托人賦予的職責。”這個(gè)說(shuō)明同樣適合我國的監理工程師。

　　我國的監理工程師執業(yè)特點(diǎn)主要表現在：

　　（一）執業(yè)范圍廣泛

　　建設工程監理，就其監理的工程類(lèi)別來(lái)看，包括土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道與設備安裝工程和裝修工程等類(lèi)別，而各類(lèi)工程所包含的專(zhuān)業(yè)累計多達200余項；就其監理的過(guò)程來(lái)看，可以包括工程項目前期決策、招標投標、勘察設計、施工、項目運行等各階段。因此，監理工程師的執業(yè)范圍十分廣泛。

　　（二）執業(yè)內容復雜

　　監理工程師執業(yè)內容的基礎是合同管理，主要工作內容是建設工程目標控制和協(xié)調管理，執業(yè)方式包括監督管理和咨詢(xún)服務(wù)。執業(yè)內容主要包括：在工程項目建設前期階段，為業(yè)主提供投資決策咨詢(xún)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程項目可行性研究，提出項目評估；在設計階段，審查、評選設計方案，選擇勘察、設計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察、設計合同，監督管理合同的實(shí)施，審核設計概算；在施工階段，監督、管理工程承包合同的履行，協(xié)調業(yè)主與工程建設有關(guān)各方的工作關(guān)系，控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)，組織工程竣工預驗收，參與工程竣工驗收，審核工程結算；在工程保修期內，檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問(wèn)題責任，督促責任單位維修。此外，監理工程師在執業(yè)過(guò)程中，還要受環(huán)境、氣候、市場(chǎng)等多種因素干擾。所以，監理工程師的執業(yè)內容十分復雜。

　　（三）執業(yè)技能全面

　　工程監理業(yè)務(wù)是高智能的工程管理服務(wù)，涉及多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)，監理方法需要運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理等多方面的知識。監理工作需要一專(zhuān)多能的復合型人才來(lái)承擔，監理工程師應具有復合型的知識結構，不僅要有專(zhuān)業(yè)基礎理論知識，還要熟悉設計、施工、管理，要有組織協(xié)調能力，能夠綜合應用各種知識解決工程建設中的各種問(wèn)題。因此，工程監理業(yè)務(wù)對執業(yè)者的執業(yè)技能要求比較全面，資格條件要求較高。

　　（四）執業(yè)責任重大

　　監理工程師在執業(yè)過(guò)程中擔負著(zhù)重要的經(jīng)濟和管理等方面涉及生命、財產(chǎn)安全的法律責任，統稱(chēng)為監理責任。監理工程師所承擔的責任主要包括兩方面：一是國家法律法規賦予的行政責任。我國的法律法規對監理工程師從業(yè)有明確具體的要求，不僅賦予監理工程師一定的權力，同時(shí)也賦予監理工程師相應的責任，如《建設工程質(zhì)量管理條例》所賦予的質(zhì)量管理責任、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》所賦予的安全生產(chǎn)管理責任等；二是委托監理合同約定的監理人義務(wù)，體現為監理工程師的合同民事責任。

　　建設工程監理的實(shí)踐證明，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能的人不能從事監理工作；有一定專(zhuān)業(yè)技能，從事多年工程建設工作，如果沒(méi)有學(xué)習過(guò)工程監理知識，也難以開(kāi)展監理工作。

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