為了進(jìn)行有效的目標(biāo)控制，必須做好兩項(xiàng)重要的前提工作：一是目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃，二是目標(biāo)控制的組織。

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)規(guī)劃和計(jì)劃

　　要進(jìn)行目標(biāo)控制，首先必須對目標(biāo)進(jìn)行合理的規(guī)劃并制定相應(yīng)的計(jì)劃。目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃越明確、越具體、越全面，目標(biāo)控制的效果就越好。

　　1.目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制的關(guān)系

　?、俳ㄔO(shè)一項(xiàng)工程，首先要根據(jù)業(yè)主的建設(shè)意圖進(jìn)行可行性研究并制定目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ，即確定建設(shè)工程總體投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)。例如，就投資目標(biāo)而言，目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ就表現(xiàn)為投資估算，同時(shí)要確定實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)的總體計(jì)劃和下階段工作的實(shí)施計(jì)劃。

　?、谌缓蟀凑漳繕?biāo)規(guī)劃Ⅰ的要求進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。在方案設(shè)計(jì)的過程中要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ進(jìn)行控制，力求使方案設(shè)計(jì)符合目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ的要求。同時(shí)，根據(jù)輸出的方案設(shè)計(jì)還要對目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ進(jìn)行必要的調(diào)整、細(xì)化，以解決目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ中不適當(dāng)?shù)牡胤健?/p>

　　③在此基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)規(guī)劃Ⅱ，即細(xì)度和精度均較目標(biāo)規(guī)劃Ⅰ有所提高的新的投資估算。然后根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃Ⅱ進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，在初步設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行控制，例如進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。

　　④根據(jù)初步設(shè)計(jì)的結(jié)果制定目標(biāo)規(guī)劃Ⅲ，即設(shè)計(jì)概算。

　　⑤至于目標(biāo)規(guī)劃Ⅳ，是在施工圖設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上制定的。其最初表現(xiàn)為施工圖預(yù)算，經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)后則表現(xiàn)為標(biāo)底和合同價(jià)。

　?、拮詈?，在施工過程中，要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃Ⅳ進(jìn)行控制，直至整個(gè)工程建成。

　　目標(biāo)規(guī)劃需要反復(fù)進(jìn)行多次。這表明，目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制的動(dòng)態(tài)性相一致。建設(shè)工程的實(shí)施要根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行控制，力求使之符合目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃的要求。

　　另一方面，隨著建設(shè)工程的進(jìn)展，目標(biāo)和計(jì)劃可能出現(xiàn)偏差，要求目標(biāo)規(guī)劃與之相適應(yīng)，需要在新的條件和情況下不斷深入、細(xì)化，并可能需要對前一階段的目標(biāo)規(guī)劃作出必要的修正或調(diào)整，真正成為目標(biāo)控制的依據(jù)。由此可見，目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃與目標(biāo)控制之間表現(xiàn)出一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系，但這種循環(huán)不是簡單的重復(fù)，而是在新的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行的循環(huán)，每一次循環(huán)都有新的內(nèi)容，新的發(fā)展。

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