2.3.4 拍賣出讓的含義與程序

　　含義

　　拍賣出讓是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為

　　拍賣的方式特點是利于公平競爭，一般出最高價者取得土地使用權(quán)

　　適用于區(qū)位條件好，交通便利的鬧市區(qū)，土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓

　　競買人不足三人，或者競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到底價時，應(yīng)當(dāng)終止拍賣

　　程序

　　主持人點算競買人

　　主持人介紹拍賣宗地情況

　　主持人宣布拍賣規(guī)則

　　主持主人報出起叫價

　　競買人舉牌應(yīng)價或者報價

　　主持人確認(rèn)應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價

　　主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或者報價而沒有再應(yīng)價報價的，主持人落槌表示拍賣成交

　　主持人宣布最高應(yīng)價報價者為競得人

　　2.3.5 協(xié)議出讓的含義

　　含義

　　協(xié)議出讓是指政府作為土地所有者與選定的受讓方磋商用地條件及價款，達(dá)成協(xié)議并簽訂土地使用權(quán)出讓合同，有償出讓土地使用權(quán)的行為

　　特點

　　自由度大，不利于公平競爭

　　適用范圍

　　適用于公共福利事業(yè)和非盈利性的社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)單位用地和某些特殊用地

　　處罰

　　應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)掛方式出讓的而擅自采用協(xié)議方式出讓，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分，構(gòu)成犯罪 ，追究刑事責(zé)任

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