一、內容提要

　　1、城市規劃管理勘察設計

　　二、考試目的和考試要求

　　本部分的考試目的是測試應考人員對城市規劃，建設工程的勘察設計基本制度、政策主要內容的掌握程度。考試基本要求：掌握：城市規劃的基本概念和內容，城市規劃的實(shí)施管理。

　　熟悉：城市規劃的編制與審批。

　　了解：城市規劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的關(guān)系，勘察設計單位的資質(zhì)管理，勘察設計市場(chǎng)的管理，注冊建筑師和注冊結構工程師制度。

　　三、內容輔導

　　第一節城市規劃管理制度與政策一、城市規劃概述

　　1、城市規劃的基本概念（掌握）

　　城市規劃是指為了實(shí)現一定時(shí)期內城市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調進(jìn)行的前提和基礎，是實(shí)現城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標的重要手段。城市規劃經(jīng)過(guò)法律規定的程序審批確立后，就具有法規效力，城市規劃區內的各項土地利用和建設活動(dòng)，都必須按照城市規劃進(jìn)行。

　　城市規劃區是指城市市區，近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。

　　城市規劃管理是指城市人民政府按照法定程序編制和審批城市規劃，并依據國家和各級政府頒布的城市規劃管理的有關(guān)法規和具體規定，對批準的城市規劃，采用法制的、行政的、經(jīng)濟的管理辦法，對城市規劃區內的各項建設進(jìn)行統一的安排和控制，使城市的各項建設用地和建設工程活動(dòng)有計劃、有秩序地協(xié)調發(fā)展，保證城市規劃的順利實(shí)施。

　　城市規劃管理是一項政府行政職能，它包括城市規劃編制審批管理和實(shí)施監察管理兩部分。1989年12月全國人大常委會(huì )通過(guò)了《城市規劃法》，標志著(zhù)我國城市規劃走上了法制軌道。

　　1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的規劃設計從

　　城市總體規劃到控制性詳細規劃，一般是由政府部門(mén)編制和組織方案評選，審定后具有法規效力，是一種政府行為。房地產(chǎn)投資最終能否成功，取決于時(shí)機、地段和建筑質(zhì)量；地段的選擇、建筑內容及其布置與規劃設計密不可分；用地區位的社會(huì )經(jīng)濟條件、政府規定的用地規劃設計條件、開(kāi)發(fā)投資者的建設意圖等因素對詳細規劃設計都有很大影響，投資決策者需要熟悉城市規劃管理程序。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目首先要持政府主管部門(mén)批準的計劃立項文件，進(jìn)行項目規劃申報，經(jīng)城市規劃主管部門(mén)審查同意后，獲取規劃設計條件通知書(shū)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資者委托編制的修建性詳細規劃以及建筑設計、市政工程設計等必須符合規劃設計條件。城市規劃主管部門(mén)要根據規劃設計條件對規劃設計方案進(jìn)行審查和審批管理；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目要特別注意在符合規劃設計條件和日照、通風(fēng)、防災等各項設計規范要求的基礎上優(yōu)化設計，如遇有重大問(wèn)題需要調整規劃設計條件時(shí)，必須向城市規劃主管部門(mén)申請，經(jīng)城市規劃主管部門(mén)批復獲準后，方可按新的規劃設計條件調整規劃設計。

　　例題：從城市總體規劃到控制性詳細規劃，一般是由政府部門(mén)編制和方案評選，審定后具有法規效力，是一種（　 ）行為。
　　A、單位
　　B.個(gè)人
　　C.政府
　　D.法律

　　答案：C

　　解析：政府部門(mén)編制和方案評選，審定后具有法規效力，不可能是單位、個(gè)人行為，也不可能是法律行為，因此，應選C.

　　2、城市總體規劃的調整和修改

　　城市總體規劃經(jīng)批準后，應當嚴格執行，不得擅自改變。當出現某些不能適應城市經(jīng)濟與杜會(huì )發(fā)展要求的情況時(shí)，就需要進(jìn)行適當調整和修改。

　　城市總體規劃的局部調整，是指城市人民政府根據城市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展情況，按照實(shí)際需要對已經(jīng)批準的城市總體規劃作局部變更。城市總體規劃局部調整的決定由城市人民政府作出并組織進(jìn)行調整，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和原批準機關(guān)備案。

　　城市總體規劃的修改，是指城市人民政府在實(shí)施城市總體規劃的過(guò)程中，發(fā)現總體規劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應城市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的要求，必須作出重大變更。修改城市總體規劃由城市人民政府組織進(jìn)行，并須經(jīng)同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報原批準機關(guān)審批。

　　例題：修改城市總體規劃由（　 ）組織進(jìn)行。
　　A、建設部門(mén)
　　B.規劃部門(mén)
　　C.城市人民政府
　　D.房管部門(mén)

　　答案：C

　　解析：建設部門(mén)、規劃部門(mén)、房管部門(mén)是不能組織進(jìn)行修改城市總體規劃的。

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