環(huán)境保護部令

　　第 14 號

　　《環(huán)境行政執法后督察辦法》已由環(huán)境保護部2010年第二次部務(wù)會(huì )議于2010年11月5日審議通過(guò)。現予公布，自2011年3月1日起施行。

　　環(huán)境保護部部長(cháng) 周生賢
　　二○一○年十二月十五日

　　環(huán)境行政執法后督察辦法

　　第一條 為了規范環(huán)境行政執法后督察工作，提高環(huán)境行政執法效能，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境行政執法后督察，是指環(huán)境保護主管部門(mén)對環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執行情況進(jìn)行監督檢查的行政管理措施。

　　第三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責組織實(shí)施環(huán)境行政執法后督察。

　　對縣級以上人民政府或者其環(huán)境保護主管部門(mén)依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)的環(huán)境監察機構負責具體實(shí)施環(huán)境行政執法后督察。

　　對環(huán)境保護部依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，可以由環(huán)境保護部委托其派出的環(huán)境保護督查機構負責具體實(shí)施環(huán)境行政執法后督察。

　　第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當將環(huán)境行政執法后督察納入環(huán)境行政執法工作計劃。

　　對有重大影響或者造成嚴重污染的環(huán)境違法案件，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當制定后督察工作方案，并組織實(shí)施。

　　第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執行期限屆滿(mǎn)之日起60日內，進(jìn)行環(huán)境行政執法后督察。

　　第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當對下列事項進(jìn)行環(huán)境行政執法后督察：

　　（一）罰款，責令停產(chǎn)整頓，責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物等環(huán)境行政處罰決定的執行情況；

　　（二）責令改正或者限期改正違法行為、責令限期繳納排污費等環(huán)境行政命令的執行情況；

　　（三）其他具體行政行為的執行情況。

　　第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)進(jìn)行環(huán)境行政執法后督察時(shí)，執法人員（以下統稱(chēng)“后督察人員”）不得少于兩人，并可以根據工作需要，依法采取下列措施：

　　（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監測；

　　（二）詢(xún)問(wèn)當事人和有關(guān)人員，要求其對相關(guān)事項作出說(shuō)明；

　　（三）查閱、復制生產(chǎn)記錄、排污記錄、監測報告和其他有關(guān)資料；

　　（四）依法可以采取的其他措施。

　　后督察人員應當對現場(chǎng)檢查情況制作《環(huán)境行政執法后督察現場(chǎng)檢查記錄》。

　　后督察人員有義務(wù)為被督察的單位保守在檢查中獲取的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

　　第八條 環(huán)境行政執法后督察工作結束后，負責具體實(shí)施后督察工作的機構應當向本級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)提交《環(huán)境行政執法后督察報告》，報告具體行政行為執行情況、后督察開(kāi)展情況、發(fā)現的問(wèn)題等，并提出處理建議。

　　第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據《環(huán)境行政執法后督察報告》提出的處理建議，依法進(jìn)行處理或者處罰：

　　（一）逾期未依法履行行政處罰決定的，申請人民法院強制執行；

　　（二）逾期未按要求完成限期治理任務(wù)的，報請有批準權的人民政府責令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；

　　（三）逾期未按要求改正環(huán)境違法行為的，依據相關(guān)法律法規的規定采取罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證等行政處罰措施，或者采取責令停止建設、責令停止試生產(chǎn)、強制拆除、指定有治理能力的單位代為治理或者代為處置等行政強制措施；

　　（四）逾期拒不繳納排污費的，依法予以處罰，并報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

　　（五）逾期未履行或者未落實(shí)本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為，嚴重污染環(huán)境或者造成重大社會(huì )影響的，依照有關(guān)規定進(jìn)行掛牌督辦或者暫停審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件；已經(jīng)實(shí)施掛牌督辦或者暫停審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的，不予解除；

　　（六）國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)逾期未履行或者未落實(shí)本辦法第六條所列的行政處罰、行政命令等具體行政行為的，依法移送監察機關(guān)追究相關(guān)人員相應責任；

　　（七）當事人或者相關(guān)責任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以將環(huán)境行政執法后督察情況以及相關(guān)處罰或者處理情況向商務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)、監察機關(guān)、人民銀行等有監管職責的部門(mén)或者機構通報。

　　第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當在職責范圍內向社會(huì )公開(kāi)拒不執行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。

　　第十二條 后督察人員在環(huán)境行政執法后督察過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第十三條 對下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以按照本辦法的規定對其執行情況進(jìn)行后督察，并將督察情況、存在問(wèn)題、處理意見(jiàn)等及時(shí)向下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)反饋，同時(shí)責成下級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰或者處理。必要時(shí)，上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)可以向相關(guān)地方人民政府進(jìn)行反饋，或者聯(lián)合紀檢監察機關(guān)進(jìn)行調查，追究有關(guān)責任人的行政責任。

　　上級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)開(kāi)展環(huán)境行政執法后督察的，應當在具體行政行為執行期限屆滿(mǎn)后進(jìn)行，并不受本辦法第五條規定的60日期限限制。

　　第十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。