建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　城市規(guī)劃行政主管部門對城市用地進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實行嚴(yán)格的規(guī)劃控制是實施城市規(guī)劃的基本保證。

　　（1）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位在向土地管理部門申請征收、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。

　　建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上地方人民政府審查批準(zhǔn)后，由土地管理部門根據(jù)土地管理的有關(guān)規(guī)定供應(yīng)土地。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

　?。?）臨時建設(shè)和臨時用地的管理。臨時建設(shè)是指必須限期拆除、結(jié)構(gòu)簡單、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線或其他設(shè)施；臨時用地是指由于建設(shè)工程施工、堆料或其他原因，需要臨時使用并限期收回的土地。批準(zhǔn)臨時建設(shè)和臨時用地的使用期限，一般均不超過2年。

　　臨時建設(shè)和臨時用地都對城市規(guī)劃的實施產(chǎn)生重要的影響。任何單位和個人需要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地或進行臨時建設(shè)都應(yīng)當(dāng)征得城市規(guī)劃行政主管部門的同意，不得影響城市規(guī)劃的實施。

　　例題：臨時用地的使用期限，一般不超過（?。┠?。
　　A.1
　　B.2
　　C.3
　　D.4

　　答案：B

　　解析：批準(zhǔn)臨時建設(shè)和臨時用地的使用期限，一般均不超過2年。

　　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　?。?）建設(shè)工程規(guī)劃管理的主要內(nèi)容

　　1）建筑管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對各項建筑工程（包括各類建筑物、構(gòu)筑物）的性質(zhì)、規(guī)模、位置、標(biāo)高、高度、體量、體形、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風(fēng)格等進行審查和規(guī)劃控制。

　　2）道路管理。主要是按照城市規(guī)劃要求對各類道路的走向、坐標(biāo)和標(biāo)高、道路寬度、道路等級、交叉口設(shè)計、橫斷面設(shè)計、道路附屬設(shè)施等進行審查和規(guī)劃控制。

　　3）管線管理。主要按照城市規(guī)劃要求對各項管線工程（包括地下埋設(shè)和地上架設(shè)的給水、雨水、污水、電力、通訊、燃?xì)?、熱力及其他管線）的性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高，架埋方式、架設(shè)高度、埋置深度、管線相互間的水平距離與垂直距離及交叉點的處理等進行審查和規(guī)劃控制。

　　4）審定設(shè)計方案。城市規(guī)劃行政主管部門對于建設(shè)工程的初步設(shè)計方案進行審查，并確認(rèn)其符合規(guī)劃設(shè)計要點的要求后，建設(shè)單位就可以進行建設(shè)工程的施工圖設(shè)計。

　　5）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對建設(shè)工程施工圖進行審查。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

　　6）放線、驗線制度。為了確保建設(shè)單位能夠按照建設(shè)工程許可證的規(guī)定組織施工，建設(shè)工程的坐標(biāo)、標(biāo)高確認(rèn)無誤，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)派專門人員或認(rèn)可的勘測單位到施工現(xiàn)場進行放線，建設(shè)工程經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線后，方可破土動工。

　?。?）建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序

　　1）建設(shè)申請。有關(guān)建設(shè)單位或個人持法律規(guī)定的有關(guān)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請建設(shè)的要求。

　　2）建設(shè)申請的審查。城市規(guī)劃行政主管部門對于建設(shè)申請進行審查，確定有關(guān)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模等是否符合城市規(guī)劃的布局和發(fā)展要求。

　　3）提出規(guī)劃設(shè)計要點。在對建設(shè)申請進行審查后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程所在地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的要求，提出具體的規(guī)劃設(shè)計要點，作為進行工程設(shè)計的重要依據(jù)。

　?。?）建設(shè)工程的竣工驗收

　　城市規(guī)劃行政主管部門參加建設(shè)工程竣工驗收，主要是監(jiān)督檢查該建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計要求核準(zhǔn)的設(shè)計方案。

　?。?）竣工資料的報送

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

　　例題1：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后（?。﹤€月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。
　　A.1
　　B.3
　　C.6
　　D.9

　　答案：C

　　解析：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

　　例題2：城市規(guī)劃管理中的報建審批管理程序依次是（?。?005年試題）
　　A.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、核發(fā)項目選址意見書、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
　　B.核發(fā)項目選址意見書、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證
　　C.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、核發(fā)項目選址意見書
　　D.核發(fā)項目選址意見書、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

　　答案：B

　　解析：城市規(guī)劃的實施管理主要是報建審批管理和批后管理兩部分內(nèi)容。報建審批管理主要包括對建設(shè)項目選址審批核發(fā)項目選址意見書，對城市用地審批核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，對建設(shè)工程審批核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

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