四、建設(shè)工程施工合同內(nèi)容介紹、合同分析及變更索賠案例

　　我國(guó)（建設(shè)部）的建設(shè)工程施工合同范本于1991年頒布，1999年重新修訂。它是在國(guó)內(nèi)廣泛使用的施工合同文本。我國(guó)各部委根據(jù)建設(shè)部的范本，根據(jù)各行業(yè)的建設(shè)特點(diǎn)制定了自己的建設(shè)施工合同范本，如交通部公路工程施工合同范本有1999年版，現(xiàn)在采用的是2003年版。簽訂合同的主體是發(fā)包人和承包人。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹建設(shè)部建設(shè)施工合同范本的主要內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合同分析、并介紹幾個(gè)變更索賠的成功案例。

　　（一）合同的法律基礎(chǔ)

　　我國(guó)的建設(shè)工程施工合同文本適應(yīng)我國(guó)的法律、行政法規(guī)。如果工程需要適用特殊的法律、法規(guī)及規(guī)章，則雙方在專用條款中約定。

　　（二）合同語(yǔ)言

　　我國(guó)工程施工合同文件使用漢語(yǔ)，如專用條款約定使用一種以上語(yǔ)言時(shí)，漢語(yǔ)應(yīng)為主導(dǎo)語(yǔ)言。

　　（三）合同文本的范圍

　　施工合同的構(gòu)成文件及解釋的優(yōu)先次序如下：

　　①雙方簽署的合同協(xié)議書(shū)；

　　②中標(biāo)通知書(shū)；

　　③投標(biāo)書(shū)及其附件；

　　④本合同專用條款。專用條款是結(jié)合具體工程實(shí)際，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致的條款。其條款號(hào)與通用條款相同，是對(duì)通用條款相關(guān)內(nèi)容的具體化、補(bǔ)充或修改。

　　⑤本合同通用條款。通用條款是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要制定，通用于建設(shè)工程施工的條款。它代表我國(guó)的工程施工慣例。

　　⑥本工程所適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。在專用條款中約定。

　　⑦圖紙。指由發(fā)包人提供或承包人提供經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，滿足承包人施工需要的所有圖紙。

　　⑧工程量清單。

　　⑨工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。

　　另外，合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件也作為合同組成部分。

　　掌握合同文本內(nèi)容的先后秩序有什么作用嗎？是的，非常有作用，尤其在變更索賠上。舉個(gè)例子：某高速公路處在南方某省，屬溫暖地區(qū)。合同工程量清單隧道C25防水砼單價(jià)為每立方273元，沒(méi)有指明抗?jié)B標(biāo)號(hào)。該高速公路技術(shù)規(guī)范規(guī)定溫暖地區(qū)隧道防水砼抗?jié)B標(biāo)號(hào)不高于S4，后來(lái)項(xiàng)目經(jīng)理部將隧道抗?jié)B標(biāo)號(hào)變更為S8，抗?jié)B等級(jí)提高了，也就是技術(shù)規(guī)范變了。根據(jù)合同解釋的優(yōu)先順序，技術(shù)規(guī)范優(yōu)先于已標(biāo)價(jià)的工程量清單，項(xiàng)目經(jīng)理部要求調(diào)整C25防水砼單價(jià)，業(yè)主最終同意調(diào)整了單價(jià)。再舉一個(gè)例子：某承包商編制的某高速公路投標(biāo)施組隧道襯砌采用簡(jiǎn)易襯砌臺(tái)車(chē)，后省高指下文要求隧道采用大模板整體襯砌臺(tái)車(chē)，根據(jù)業(yè)主下文也是合同組成部分且時(shí)間在后這一事實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部以大模板整體襯砌臺(tái)車(chē)重量大，為確保襯砌臺(tái)車(chē)不下沉為由，要求增設(shè)臺(tái)車(chē)走行的砼軌道梁，且按變更設(shè)計(jì)辦理。最終業(yè)主同意了我們的要求，增加變更費(fèi)用近100萬(wàn)元。嚴(yán)格地說(shuō)，整體襯砌臺(tái)車(chē)與簡(jiǎn)易襯砌臺(tái)車(chē)的差價(jià)業(yè)主都應(yīng)該給予補(bǔ)償。

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