三、當(dāng)前我處在項目合同管理方面存在和亟需解決的問題

　　根據(jù)我處項目管理的現(xiàn)狀，我處要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，必須進(jìn)一步提高合同管理和索賠水平，具體應(yīng)抓好以下幾個方面的工作。

　　1、增強(qiáng)合同和索賠意識

　　由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經(jīng)理部對它們還比較陌生。所以，首先應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)理部各層次的管理人員進(jìn)行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，使大家認(rèn)識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟(jì)意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。

　　2、逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。在這方面，我們必須學(xué)習(xí)和研究國外國內(nèi)承包企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗。由于合同管理和索賠涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項工作。不能將合同管理僅作為經(jīng)營人員、計量人員的一種兼職工作。建議處對工程規(guī)模較大、單價較低的項目設(shè)合同管理副經(jīng)理，對較小的工程設(shè)專職合同管理員，對特大型工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師。應(yīng)該認(rèn)識到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅有利于解決合同爭執(zhí)和賠償問題，更有利于我處項目管理水平和整體管理水平的提高。

　　談到向有關(guān)專家請教的問題，我想多說幾句。在我們承包工程過程中，在許多方面，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，不要舍不得花咨詢費(fèi)，尤其是對我們不是很明白和吃不準(zhǔn)的東西，要學(xué)會利用外部資源為我所用，為我服務(wù)。必須有“花小錢辦大事”的心態(tài)，尤其是經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常比大比小，抓住主要矛盾。要有勇氣承認(rèn)我們絕不是萬能的，在需要出謀劃策的事情上，應(yīng)該善于向有關(guān)專家進(jìn)行咨詢。在我處某高速公路變更與索賠費(fèi)用審批時也遇到了一些困難，通過到北京、武漢、上海向有關(guān)專家咨詢，增強(qiáng)了談判的信心，為處爭取到了最大效益。

　　也許畢家索的軼事有助于我們承認(rèn)專業(yè)人士的價值。畢家索有一次坐在一家巴黎的咖啡廳里，一位坐在鄰桌的伯爵夫人問這位藝術(shù)大師，可不可以為她畫張像。畢家索在幾分鐘內(nèi)便完成了一幅精美的畫像。畢家索提議付給他5萬法郎，但伯爵夫人覺得貴了一些。她對畢家索表達(dá)了自己的想法：“這幅畫你只畫了幾分鐘！”畢家索回答說：“但是夫人，我花了整整一生在練習(xí)畫畫，只有經(jīng)過長時間的積累沉淀后，才能像剛才那樣快地畫出這幅畫來。”

　　3、重構(gòu)工程項目管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標(biāo)報價和施工項目管理全過程中。我處的施工項目管理系統(tǒng)尚不完全，缺少合同管理職能，直接表現(xiàn)為：

　?、偻稑?biāo)報價不分析和研究合同，僅根據(jù)圖紙預(yù)算或工程量清單報價。我們的報價員在報價前，是否研究過構(gòu)成合同一部分的技術(shù)規(guī)范、計量規(guī)范？我說可能沒有。如，有些標(biāo)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，隧道超挖回填不予計量，我們的報價員是否把超挖回填的費(fèi)用打入了工程量報價呢？對項目的不平衡報價是否通過對現(xiàn)場的詳細(xì)考察進(jìn)行了仔細(xì)研究呢？

　　②在合同實施前不對合同作全面的研究，不對合同風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測并采取對策。

　　③在工程施工前只有圖紙交底，而沒有合同交底工作。

　?、芄こ淌┕ぶ胁豢春贤磮D施工，而不是按合同施工。

　?、蓓椖拷Y(jié)束時對合同簽訂和實施的經(jīng)驗教訓(xùn)不作總結(jié)。

　　4、全面研究國內(nèi)外先進(jìn)的合同管理和索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗。合同管理有一套國際通行的做法和程序，目前可以從研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手，對國際慣例進(jìn)行系統(tǒng)剖析。

　　5、培養(yǎng)我處的合同管理和索賠專家。合同管理和索賠是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作。要提高我處的項目效益，就必須有一批掌握合同管理和索賠技能的專家。當(dāng)然我們的項目經(jīng)理、總工程師、計量工程師、專業(yè)工程師、各部門負(fù)責(zé)人都應(yīng)具備一定的合同和合同管理知識，否則將很難勝任自己的工作。

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