公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，從發(fā)布招標(biāo)公告開(kāi)始，邀請(qǐng)招標(biāo)則從發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函開(kāi)始，到投標(biāo)截止日期為止的期間稱(chēng)為招標(biāo)投標(biāo)階段。

　　1、發(fā)布招標(biāo)廣告

　　2、資格預(yù)審

　　（1）資格預(yù)審的目的。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)設(shè)置資格預(yù)審程序的目的：

　　一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿(mǎn)足完成招標(biāo)工作的要求；

　　二是通過(guò)評(píng)審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請(qǐng)投標(biāo)人，再請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以減小評(píng)標(biāo)的工作量。

　　（2）資格預(yù)審程序

　　1）招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫(xiě)資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。

　　2）資格預(yù)審表是以應(yīng)答方式給出的調(diào)查文件。所有申請(qǐng)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的潛在投標(biāo)人都可以購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件，由其按要求填報(bào)后作為投標(biāo)人的資格預(yù)審文件。

　　3）招標(biāo)人依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評(píng)審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等。并分別給予不同權(quán)重。

　　4）資格預(yù)審合格的條件。首先投標(biāo)人必需滿(mǎn)足資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評(píng)定分必須在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線(xiàn)以上。

　　目前采用的合格標(biāo)準(zhǔn)有兩種方式：

　　一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評(píng)標(biāo)的工作量（如5家），招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)招標(biāo)函并請(qǐng)他予以確認(rèn)，如果某1家放棄投標(biāo)則由下1家遞補(bǔ)維持預(yù)定數(shù)量；

　　另一種是不限制合格者數(shù)量，凡滿(mǎn)足80%以上分的潛在投標(biāo)人均視為合格，保證投標(biāo)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。

　　（3）投標(biāo)人必須滿(mǎn)足的基本資格條件

　　資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必需滿(mǎn)足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類(lèi)。

　　1）必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求。是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿(mǎn)足的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　2）附加合格條件視招標(biāo)項(xiàng)目是否對(duì)潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無(wú)。普通工程項(xiàng)目可不設(shè)置附加合格條件，對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，則應(yīng)設(shè)置此類(lèi)條件。招標(biāo)人可以針對(duì)工程所需的特別措施或工藝的專(zhuān)長(zhǎng)；專(zhuān)業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)境保護(hù)方針和保證體系；同類(lèi)工程施工經(jīng)歷：項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求；安全文明施工要求等方面設(shè)立附加合格條件。

　　3、招標(biāo)文件

　　招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，它是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和報(bào)價(jià)的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。

　　4、現(xiàn)場(chǎng)考察

　　招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周?chē)h(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書(shū)；另一方面也是要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。

　　5、解答投標(biāo)人的質(zhì)疑

　　對(duì)任何一位投標(biāo)人以書(shū)面形式提出的質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)給予書(shū)面解答并發(fā)送給每一位投標(biāo)人，保證招標(biāo)的公開(kāi)和公平，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源。回答函件作為招標(biāo)文件的組成部分，如果書(shū)面解答的問(wèn)題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。

建設(shè)工程教育網(wǎng)整理