4.4 招標文件澄清與修改發(fā)出

    （注：重點介紹招標文件澄清與修改有關通知的時間、方法與要求。參閱《法律法規(guī)》P51）

    [案例4.18]主要考查招標文件的澄清與修改通知方式的相關問題

    [背景]某依法必須進行招標的項目，招標人整理完招標文件的澄清與修改后，在投標截止時間前15日打電話要求潛在投標人前來招標人所在地進行簽收和領取。在規(guī)定的時間內(nèi)，有兩家投標人沒有到招標人所在地進行領取，其中投標人A要求招標人在規(guī)定的時間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標文件的澄清與修改，招標人及時傳真給了該投標人澄清與修改的內(nèi)容；投標人B則一直到開標前3日才來領取。開標后，投標人A、B分別進行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標人沒有在投標前15日將招標文件的澄清與修改送達投標人，直接影響了其投標結(jié)果，要求有關行政監(jiān)督部門宣布中標結(jié)果無效，并判處招標人依法重新招標。

    [問題]

    （1）招標人在發(fā)出招標文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？

    （2）投標人的投訴是否能夠得到支持？為什么？

    [參考答案]

    （1）《招標投標法》第二十三條規(guī)定，招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，這里的書面形式，包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。本案中，投標人A因為在投標截止時間15日前收到了招標文件澄清與修改的傳真件，不存在招標人在規(guī)定的時間內(nèi)沒有通知其招標文件的澄清與修改問題；但招標人在處理投標人B的問題上存在缺陷，沒有按照法律規(guī)定將招標文件的澄清與修改內(nèi)容采用書面形式通知投標人B.

    （2）投標人A、B要求有關行政監(jiān)督部門宣布中標結(jié)果無效，并判處招標人依法重新招標的訴求不能夠得到支持。按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（11號令）第九條規(guī)定，投訴人應當在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起十日內(nèi)提起投訴，所以行政監(jiān)督部門不應該，也不會受理這類投訴。