（一）成本管理認識上存在的誤區(qū)

長期以來，有些企業(yè)認為成本管理是財務部門的事情，有些工程項目經理簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。表面上看來分工明確、職責清晰、各司其職，唯獨忽略了成本管理責任。比如，生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現象的發(fā)生而浪費人工費。技術人員現場數據不精確，必然會導致材料二次倒運費用的增加。而為了保證工程質量，采用可行但不經濟的技術措施，必然也會使成本增大。由此可見，施工企業(yè)成本管理不僅是財務人員和項目經理的職責，更是全體施工、管理人員的職責，不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

（二）成本管理內容片面

第一，許多施工企業(yè)僅僅注意施工過程的成本管理，而忽視經營全過程的成本管理。企業(yè)對成本管理內容的認識仍然局限于傳統觀念，認為成本管理就是管理施工過程中的工程制造成本，而忽視投標報價、供應過程和經營管理成本的管理。第二，只注意成本水平本身的高低，忽視成本效益水平的高低。許多企業(yè)由于受“成本管理就是降低成本”的傳統成本管理觀的影響，依然把成本的升降作為評價成本管理水平高低的唯一標準，忽視了整體成本效益水平的高低，直接增加了企業(yè)的損失，影響了企業(yè)的信譽，有悖于降低成本的初衷。第三，只注重節(jié)約，忽視了工程索賠的管理。

（三）成本管理作用弱化

第一，成本失控。主要表現在近年來國有施工企業(yè)的成本居高不下，效益不佳。其主要原因是企業(yè)內部的成本管理責任制不健全，成本管理基礎工作薄弱，成本管理人員素質較低，使成本管理工作長期停留在事后評價階段，缺乏科學的事前預測和過程控制，一旦反映到會計賬目上，已是既成事實。第二，成本信息失真。主要表現在企業(yè)會計核算所提供的成本數據不真實、不準確，主觀臆斷造成本的情況比較嚴重。例如，有些企業(yè)經營者為了完成承包經營目標，突出任期內的工作業(yè)績，或為了偷逃稅收，謀求不正當利益，要求財會人員根據領導意圖任意編造虛假成本，把成本指標作為利潤的“調節(jié)器”，使成本失去了客觀真實性。第三，成本補償不足。足額的成本補償是企業(yè)維持簡單再生產的前提，也是擴大再生產的先決條件。在國有施工企業(yè)的成本補償中“不足”與“過頭”并存，但補償不足是主要傾向。主要原因是有些企業(yè)為了突出近期效益，故意不提或少提折舊，該攤的費用不攤，該提的費用不提，或在核算利潤時只轉收入，不轉或少轉成本等，從而造成成本補償不足。

（四）成本管理方法和手段落后

第一，從成本管理方法來看，事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。許多企業(yè)的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學的事前成本預測和決策，缺乏嚴格的事中成本控制和事后成本考核。另外，有些成本管理人員素質較低，一些現代管理方法，如ABC分析法、價值工程、經濟數學模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運用很不普遍，也在一定程度上制約了成本管理的效果。第二，從成本管理手段來看，仍以手工操作為主，缺少現代化管理手段。主要表現在企業(yè)成本管理中的電算化程度偏低，網絡技術、電子商務等的運用尚處于初級階段，計算機在成本管理中的巨大潛力尚未得到充分開發(fā)和有效利用。第三，成本管理機構不健全。盡管多數大、中型國有施工企業(yè)建立了成本管理組織，但其職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，而且其主要任務是負責成本核算，對如何確定企業(yè)的成本經營目標，如何完善內部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等，往往無暇顧及。