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　　一、“自然人”，這就既包括中國人，也包括外國人和無國籍人。本條所稱“法人”，是指依法成立，能夠獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織，包括公司、企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體等。本條所稱“其他組織”，是指不具備法人資格的合伙組織以及分支機構(gòu)等。

　　二、根據(jù)本條規(guī)定，可以從以下幾個方面理解合同法適用范圍：

　　1.適用范圍擴大了：

　　一是合同主體，包括中國。外國的個人之間、組織之間以及個人與組織之間訂立的合同；

  　二是合同的種類，不僅是經(jīng)濟合同、技術(shù)合同，而且包括所有當事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

　　但這里所說的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，主要是指財產(chǎn)關(guān)系，有關(guān)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等身份關(guān)系的協(xié)議不適用合同法。

　　2.合同是平等主體之間訂立的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于民事法律關(guān)系。

　　不屬于民事法律關(guān)系的其他活動，不適用合同法，主要有以下兩種：

　　①政府對經(jīng)濟的管理活動，屬于行政管理關(guān)系，不適用合同法。例如，貸款、租賃、買賣等民事合同關(guān)系，適用合同法；而財政撥款、征用、征購等，是政府行使行政管理職權(quán)，屬于行政關(guān)系，適用有關(guān)行政法，不適用合同法。

　　②企業(yè)、單位內(nèi)部的管理關(guān)系，是管理與被管理的關(guān)系，不是平等主體之間的關(guān)系，也不適用合同法。例如，加工承攬是民事關(guān)系，適用合同法；而工廠車間內(nèi)的生產(chǎn)責任制，是企業(yè)的一種管理措施，不適用合同法。

　　3.關(guān)于政府機關(guān)參與的合同，應(yīng)當區(qū)別不同情況分別處理。

　　①政府機關(guān)作為平等的主體與對方簽訂合同的，如購買辦公用品，屬于一般的合同關(guān)系，適用合同法。

　?、趯儆谛姓芾黻P(guān)系的協(xié)議，如有關(guān)綜合治理、計劃生育、環(huán)境保護等協(xié)議，這些是行政管理關(guān)系，不是民事合同，不適用合同法。

　?、壅牟少徎顒?。對政府的采購行為應(yīng)加以規(guī)范，目的是為了防止浪費，杜絕腐敗，保護民族工業(yè)等。但這種規(guī)范，僅是對政府的采購行為加以約束，并不是約束對方，政府與對方之間訂立的合同要適用合同法。

　?、荜P(guān)于指令性任務(wù)或國家訂貨任務(wù)問題。國家根據(jù)需要下達指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的，有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位之間應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。