
一級建造師考試施工許可制度
一級建造師考試施工許可制度,現在的競爭壓力這么大,同樣的在一級建造師考試中,也是壓力很大的,所以在備考考試的時(shí)候,一定要努力啦!為了幫助小伙們,接下來(lái)小編帶大家學(xué)習一級建造師考試施工許可制度。
第一節 建設工程施工許可制度
1.施工許可制度的概念
項目
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內容
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時(shí)間
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在建筑工程施工前
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對象
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建設工程,但限額以下的小型工程不需要領(lǐng)取
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申領(lǐng)單位
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建設單位(業(yè)主或項目法人),不是施工單位
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核發(fā)單位
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工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)(收到申請之日起15日內)
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審查內容
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工程是否符合法定的開(kāi)工條件
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2.我國對建設工程開(kāi)工條件的審批體制
管理部門(mén)
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項目類(lèi)型
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管理措施
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發(fā)改委
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國家投資大中型基建項目
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開(kāi)工報告
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軍隊
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軍用房屋項目
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另行管理
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建設行政主管部門(mén)
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其他項目
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一般項目
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施工許可證
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特殊項目
限額以下的小型工程-太小了沒(méi)有必要 搶險救災工程-時(shí)間來(lái)不及 臨時(shí)性房屋建筑 農民自建低層住宅等 |
無(wú)須領(lǐng)證
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【重點(diǎn)難點(diǎn)】何為限額以下的小型工程(30或300)
■工程投資額在30萬(wàn)元以下
■建筑面積在300平方米以下
【典型例題】根據《建筑工程施工許可管理辦法》,不需要辦理施工許可證的建筑工程有( )。
A.建筑面積200平方米的房屋
B.城市大型立交橋
C.搶險救災工程
D.實(shí)行開(kāi)工報告審批制度的建筑工程
E.城市居住小區
『正確答案』ABCD
『答案解析』本題考查的是施工許可證的適用范圍。工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程;搶險救災工程;實(shí)行開(kāi)工報告批準制度的建設工程,不再領(lǐng)取施工許可證。
3.開(kāi)工報告審查的主要內容(發(fā)改委批準)
■資金到位情況
■投資項目市場(chǎng)預測
■設計圖紙是否滿(mǎn)足施工要求
■現場(chǎng)條件是否具備“三通一平”等要求
【重點(diǎn)難點(diǎn)】?jì)蓚€(gè)“開(kāi)工報告”的區別
項目
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政府部門(mén)核發(fā)的開(kāi)工報告
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施工單位向監理提交的開(kāi)工報告
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性質(zhì)不同
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行政許可制度
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項目管理程序,監理單位對施工單位開(kāi)工準備工作的認可
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主體不同
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建設單位向政府申報
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施工單位向監理單位提交
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內容不同
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審核建設單位具備開(kāi)工條件
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審核施工單位具備開(kāi)工條件
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4.施工許可證的法定批準條件(8個(gè))


【重點(diǎn)難點(diǎn)】施工許可證批準條件難點(diǎn)
項目
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內容
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關(guān)于有地
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■必須是國有土地
■不需要必須拿到土地證,只要有用地批準手續即可 |
關(guān)于規劃許可-要獲得規劃證書(shū)
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■建設用地規劃許可證:確定用地范圍
■建設工程規劃許可證:確認工程符合城市規劃 ■鄉村建設規劃許可證 |
關(guān)于房屋征收
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■過(guò)早或過(guò)遲都會(huì )造成損失和浪費
■只需要滿(mǎn)足施工進(jìn)度即可 |
關(guān)于有圖(同時(shí)滿(mǎn)足)
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■圖必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審查
■圖并不要求全部完成,只要滿(mǎn)足施工進(jìn)度即可 |
【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施
項目
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內容
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注意
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注意條件不是必須有安全生產(chǎn)許可證,是要求有安全施工措施
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質(zhì)量和安全具體措施包括
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施工企業(yè)編制的施工組織設計中有安全技術(shù)措施
專(zhuān)業(yè)性較強的項目編制專(zhuān)項質(zhì)量、安全施工組織設計 辦理了工程質(zhì)量、安全監督手續 |
【難點(diǎn)辨析】
■沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證,不得頒發(fā)施工許可證
■但如果選擇領(lǐng)取施工許可證的條件,就不能選必須有安全生產(chǎn)許可證,只需要有該項目的質(zhì)量、安全措施即可
■所說(shuō)的條件,必須是直接前置條件
【形象理解】播音員的招考條件
一般表述:發(fā)音標準、口齒清晰、音色甜美
大家見(jiàn)過(guò)以下的表述嗎:
1.是人
2.活的
3.會(huì )說(shuō)話(huà)
4.發(fā)音標準、口齒清晰、音色甜美
【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于有錢(qián)
項目
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內容
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注意
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只要求資金已落實(shí),不要求資金全部到位
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落實(shí)的標準
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工期不足一年的
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到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的50%
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工期超過(guò)一年的
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到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的30%
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【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于其他條件
項目
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內容
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監理
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國家重點(diǎn)建設工程
大中型公用事業(yè)工程 成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程 利用外國政府或者國際組織貸款、援助工程 |
消防設計審核
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未經(jīng)消防設計審核或審核不合格,不得頒發(fā)施工許可證,建設單位、施工單位不得施工
取得施工許可證后經(jīng)抽查消防設計不合格的,應當停止施工 |
其他條件的設立
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只有法律和行政法規,才有權增加施工許可證新的申領(lǐng)條件,其他如部門(mén)規章、地方性法規、地方規章等均無(wú)權增加申領(lǐng)條件
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【2014年試題】關(guān)于城市、鎮規劃許可證的說(shuō)法,正確的是( )。
A.以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,建設單位在取得劃撥土地之后,方可向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請
B.以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,建設單位在取得建設用地規劃許可證之后,才能取得國有土地使用權
C.以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,建設單位在取得建設用地規劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請用地
D.以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,在簽訂國有土地使用權出讓合同后,建設單位應當向城市、縣人民政府建設行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證
『正確答案』C
『答案解析』本題考查的是施工許可證的法定批準條件。劃撥用地:用地規證-申請用地-取得劃撥土地。出讓用地:簽訂出讓合同-用地規證。選項A是先有用地規證,才能取得劃撥土地;選項B不能算錯,但選項C更正確;選項D用地規證的核發(fā)單位是規劃部門(mén),不是土管部門(mén)。
【2014年試題】關(guān)于申請領(lǐng)取施工許可證的說(shuō)法,正確的有( )。
A.應當委托監理的工程已委托監理后才能申請領(lǐng)取施工許可證
B.領(lǐng)取施工許可證是確定建筑施工企業(yè)的前提條件
C.法律、行政法規和省、自治區、直轄市人民政府規章可以規定申請施工許可證的其他條件
D.在申請領(lǐng)取施工許可證之前需要落實(shí)建設資金
E.在城市、鎮規劃區的建筑工程,需要同時(shí)取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證后,才能申請辦理施工許可
『正確答案』ADE
『答案解析』本題考查的是施工許可證的申請主體和法定批準條件。選項B已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)是領(lǐng)取施工許可證的前提條件。選項C需要說(shuō)明的是,只有全國人大及其常委會(huì )制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規,才有權增加施工許可證新的申領(lǐng)條件,其他如部門(mén)規章、地方性法規、地方規章等都不得規定增加施工許可證的申領(lǐng)條件。
5.施工許可證的延期及廢止
■領(lǐng)取后3個(gè)月內開(kāi)工,因故不能開(kāi)工的可申請延期
■延期次數最多為2次,每次不超3個(gè)月
■不開(kāi)工、不延期,自行廢止
■也就是說(shuō),從領(lǐng)取施工許可證起,最遲可9個(gè)月開(kāi)工
【2016年試題】建設單位領(lǐng)取施工許可后,因故不能按期開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的,關(guān)于其后果的說(shuō)法,正確的是( )。
A.發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證
B.發(fā)證機關(guān)收回施工許可證
C.施工企業(yè)重新辦理施工許可證
D.施工許可證自行廢止
『正確答案』D
『答案解析』本題考查的是延期開(kāi)工、核驗和重新辦理批準的規定。申請施工許可證后,既不開(kāi)工也不申請延期,施工許可證自行廢止。
【2015年試題】某建設單位于2014年2月1日領(lǐng)取施工許可證,由于某種原因工程未能按期開(kāi)工,該建設單位按照《建筑法》規定向發(fā)證機關(guān)申請延期,該工程最遲應當在( )開(kāi)工。
A.2014年3月1日
B.2014年5月1日
C.2014年8月1日
D.2014年11月1日
『正確答案』D
『答案解析』本題考查的是施工許可證延期開(kāi)工、核驗和重新辦理批準的規定。《建筑法》規定,建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的,應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以?xún)纱螢橄蓿看尾怀^(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的,施工許可證自行廢止。
6.施工許可證的重新核驗
■工程因故中止施工,建設單位自中止之日起1個(gè)月內向發(fā)證機關(guān)報告
■中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復,要核驗施工許可證
■核驗不符合條件的,應收回施工許可證
實(shí)行開(kāi)工報告制的工程,因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的,需重新辦理開(kāi)工報告批準手續
【典型例題】根據《建筑法》,在建工程因故中止施工的,建設單位應當自中止施工之日起( )內,向施工許可證頒發(fā)機關(guān)報告,并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。
A.15天
B.1個(gè)月
C.2個(gè)月
D.3個(gè)月
『正確答案』B
『答案解析』本題考查的是延期開(kāi)工、核驗和重新辦理批準的規定。在建的建筑工程因故中止施工的,建設單位應當自中止施工之日起一個(gè)月內,向發(fā)證機關(guān)報告,并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。
【歸納總結】與施工許可證和開(kāi)工報告有關(guān)的時(shí)間
內容
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時(shí)間
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備注
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領(lǐng)取施工許可證后開(kāi)工的最長(cháng)日期
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3個(gè)月
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開(kāi)工延期的時(shí)間
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3個(gè)月
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最長(cháng)可延期2次
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中止施工,提出報告的時(shí)間
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1個(gè)月
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中止施工后需核驗施工許可證的
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1年以上
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因故不能開(kāi)工需重新開(kāi)工報告的
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6個(gè)月
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【2016年試題】關(guān)于施工許可制度和開(kāi)工報告制度的說(shuō)法,正確的有( )。
A.實(shí)行開(kāi)工報告批準制度的工程,必須符合國務(wù)院的有關(guān)規定
B.建設單位領(lǐng)取施工許可證后因故不能近期開(kāi)工的,最多可延期6個(gè)月
C.建設工程因故中止施工滿(mǎn)一年的,恢復施工前應報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證
D.實(shí)行開(kāi)工報告批準制度的工程,因故不能近期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的工程,應當重新辦理開(kāi)工報告審批手續
E.實(shí)行開(kāi)工報告批準制度的工程,其開(kāi)工報告主要反映的是施工企業(yè)應具備的開(kāi)工條件
『正確答案』ABCD
『答案解析』本題考查的是延期開(kāi)工、核驗和重新辦理批準的規定。選項E,實(shí)行形式報告批準制度的工程,其開(kāi)工報告主要反映的是建設單位應具備的開(kāi)工條件。
7.未取得施工許可證的法律后果
違法行為
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法律責任
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未取得施工許可證擅自施工
為規避辦理而將工程項目分解后擅自施工 |
■責令改正(不是上來(lái)就停止施工)
■如果具備申領(lǐng)施工許可證的條件,則補辦 ■對不符合開(kāi)工條件的,責令停止施工,并對建設單位處工程合同款1%~2%的罰款,對施工單位處3萬(wàn)元以下罰款 |
【案例解析】
1.該廠(chǎng)未辦理規劃許可證,所以不具備申領(lǐng)施工許可證的條件;
2.對建設單位和施工單位都要處罰;
3.實(shí)際操作中,如果沒(méi)有施工許可證而擅自開(kāi)工的,要求責令改正(給一個(gè)改正錯誤的機會(huì ))。如果具備申領(lǐng)施工許可證的條件,則補辦;如不具備條件,如本題所示,則可以責令停止施工。
8.騙取和偽造施工許可證應承擔的法律責任
違法行為
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法律責任
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采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證(騙并騙到手了)
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■撤銷(xiāo)施工許可證
■責令停止施工 ■并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的為罰款 ■構成犯罪的,追究刑事責任 |
隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證(騙當場(chǎng)被揭穿了)
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■不予受理或不予許可
■并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款 ■構成犯罪的,追究刑事責任 |
【2014年試題】關(guān)于辦理施工許可證違法行為法律責任的說(shuō)法,正確的是( )。
A.對于為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,由有管轄權的發(fā)證機關(guān)責令改正,對于不符合開(kāi)工條件的,責令停止施工,并對建設單位和施工單位分別處以罰款
B.對于未取得施工許可證擅自施工的,由發(fā)證機關(guān)責令停止施工,并對建設單位和施工單位罰款
C.對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,責令停止施工,并由發(fā)證機關(guān)對責任單位處以罰款
D.對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證,責令改正,并對責任單位處以罰款
『正確答案』A
『答案解析』本題考查的是辦理施工許可證違法行為應承擔的法律責任。選項B未取得施工許可證擅自施工的,不是直接就暫停施工,而是先責令改正,對符合條件的補證,對不符合條件的,責令停止施工。選項C、D都是由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證,責令停止施工。
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