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    一級建造師考試施工許可制度

    2019-01-10 11:01 來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)
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      一級建造師考試施工許可制度,現在的競爭壓力這么大,同樣的在一級建造師考試中,也是壓力很大的,所以在備考考試的時(shí)候,一定要努力啦!為了幫助小伙們,接下來(lái)小編帶大家學(xué)習一級建造師考試施工許可制度。

      第一節 建設工程施工許可制度

      1.施工許可制度的概念  

    項目
    內容
    時(shí)間
    在建筑工程施工前
    對象
    建設工程,但限額以下的小型工程不需要領(lǐng)取
    申領(lǐng)單位
    建設單位(業(yè)主或項目法人),不是施工單位
    核發(fā)單位
    工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)(收到申請之日起15日內)
    審查內容
    工程是否符合法定的開(kāi)工條件

      2.我國對建設工程開(kāi)工條件的審批體制  

    管理部門(mén)
    項目類(lèi)型
    管理措施
    發(fā)改委
    國家投資大中型基建項目
    開(kāi)工報告
    軍隊
    軍用房屋項目
    另行管理
    建設行政主管部門(mén)
    其他項目
    一般項目
    施工許可證
    特殊項目
    限額以下的小型工程-太小了沒(méi)有必要
    搶險救災工程-時(shí)間來(lái)不及
    臨時(shí)性房屋建筑
    農民自建低層住宅等
    無(wú)須領(lǐng)證

      【重點(diǎn)難點(diǎn)】何為限額以下的小型工程(30或300)

      ■工程投資額在30萬(wàn)元以下

      ■建筑面積在300平方米以下

      【典型例題】根據《建筑工程施工許可管理辦法》,不需要辦理施工許可證的建筑工程有( )。

      A.建筑面積200平方米的房屋

      B.城市大型立交橋

      C.搶險救災工程

      D.實(shí)行開(kāi)工報告審批制度的建筑工程

      E.城市居住小區

      『正確答案』ABCD

      『答案解析』本題考查的是施工許可證的適用范圍。工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程;搶險救災工程;實(shí)行開(kāi)工報告批準制度的建設工程,不再領(lǐng)取施工許可證。

      3.開(kāi)工報告審查的主要內容(發(fā)改委批準)

      ■資金到位情況

      ■投資項目市場(chǎng)預測

      ■設計圖紙是否滿(mǎn)足施工要求

      ■現場(chǎng)條件是否具備“三通一平”等要求

      【重點(diǎn)難點(diǎn)】?jì)蓚€(gè)“開(kāi)工報告”的區別  

    項目
    政府部門(mén)核發(fā)的開(kāi)工報告
    施工單位向監理提交的開(kāi)工報告
    性質(zhì)不同
    行政許可制度
    項目管理程序,監理單位對施工單位開(kāi)工準備工作的認可
    主體不同
    建設單位向政府申報
    施工單位向監理單位提交
    內容不同
    審核建設單位具備開(kāi)工條件
    審核施工單位具備開(kāi)工條件

      4.施工許可證的法定批準條件(8個(gè))

      

    一級建造師考試施工許可制度

     

      

    一級建造師考試施工許可制度

     

      【重點(diǎn)難點(diǎn)】施工許可證批準條件難點(diǎn)

      

    項目
    內容
    關(guān)于有地
    ■必須是國有土地
    ■不需要必須拿到土地證,只要有用地批準手續即可
    關(guān)于規劃許可-要獲得規劃證書(shū)
    ■建設用地規劃許可證:確定用地范圍
    ■建設工程規劃許可證:確認工程符合城市規劃
    ■鄉村建設規劃許可證
    關(guān)于房屋征收
    過(guò)早或過(guò)遲都會(huì )造成損失和浪費
    ■只需要滿(mǎn)足施工進(jìn)度即可
    關(guān)于有圖(同時(shí)滿(mǎn)足)
    ■圖必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審查
    ■圖并不要求全部完成,只要滿(mǎn)足施工進(jìn)度即可

      【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施  

    項目
    內容
    注意
    注意條件不是必須有安全生產(chǎn)許可證,是要求有安全施工措施
    質(zhì)量和安全具體措施包括
    施工企業(yè)編制的施工組織設計中有安全技術(shù)措施
    專(zhuān)業(yè)性較強的項目編制專(zhuān)項質(zhì)量、安全施工組織設計
    辦理了工程質(zhì)量、安全監督手續

      【難點(diǎn)辨析】

      ■沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證,不得頒發(fā)施工許可證

      ■但如果選擇領(lǐng)取施工許可證的條件,就不能選必須有安全生產(chǎn)許可證,只需要有該項目的質(zhì)量、安全措施即可

      ■所說(shuō)的條件,必須是直接前置條件

      【形象理解】播音員的招考條件

      一般表述:發(fā)音標準、口齒清晰、音色甜美

      大家見(jiàn)過(guò)以下的表述嗎:

      1.是人

      2.活的

      3.會(huì )說(shuō)話(huà)

      4.發(fā)音標準、口齒清晰、音色甜美

      【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于有錢(qián)  

    項目
    內容
    注意
    只要求資金已落實(shí),不要求資金全部到位
    落實(shí)的標準
    工期不足一年
    到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的50%
    工期超過(guò)一年
    到位資金原則上不少于工程合同價(jià)的30%

      【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于其他條件  

    項目
    內容
    監理
    國家重點(diǎn)建設工程
    大中型公用事業(yè)工程
    成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程
    利用外國政府或者國際組織貸款、援助工程
    消防設計審核
    未經(jīng)消防設計審核或審核不合格,不得頒發(fā)施工許可證,建設單位、施工單位不得施工
    取得施工許可證后經(jīng)抽查消防設計不合格的,應當停止施工
    其他條件的設立
    只有法律和行政法規,才有權增加施工許可證新的申領(lǐng)條件,其他如部門(mén)規章、地方性法規、地方規章等均無(wú)權增加申領(lǐng)條件

      【2014年試題】關(guān)于城市、鎮規劃許可證的說(shuō)法,正確的是( )。

      A.以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,建設單位在取得劃撥土地之后,方可向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請

      B.以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,建設單位在取得建設用地規劃許可證之后,才能取得國有土地使用權

      C.以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,建設單位在取得建設用地規劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請用地

      D.以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,在簽訂國有土地使用權出讓合同后,建設單位應當向城市、縣人民政府建設行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證

      『正確答案』C

      『答案解析』本題考查的是施工許可證的法定批準條件。劃撥用地:用地規證-申請用地-取得劃撥土地。出讓用地:簽訂出讓合同-用地規證。選項A是先有用地規證,才能取得劃撥土地;選項B不能算錯,但選項C更正確;選項D用地規證的核發(fā)單位是規劃部門(mén),不是土管部門(mén)。

      【2014年試題】關(guān)于申請領(lǐng)取施工許可證的說(shuō)法,正確的有( )。

      A.應當委托監理的工程已委托監理后才能申請領(lǐng)取施工許可證

      B.領(lǐng)取施工許可證是確定建筑施工企業(yè)的前提條件

      C.法律、行政法規和省、自治區、直轄市人民政府規章可以規定申請施工許可證的其他條件

      D.在申請領(lǐng)取施工許可證之前需要落實(shí)建設資金

      E.在城市、鎮規劃區的建筑工程,需要同時(shí)取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證后,才能申請辦理施工許可

      『正確答案』ADE

      『答案解析』本題考查的是施工許可證的申請主體和法定批準條件。選項B已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)是領(lǐng)取施工許可證的前提條件。選項C需要說(shuō)明的是,只有全國人大及其常委會(huì )制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規,才有權增加施工許可證新的申領(lǐng)條件,其他如部門(mén)規章、地方性法規、地方規章等都不得規定增加施工許可證的申領(lǐng)條件。

      5.施工許可證的延期及廢止

      ■領(lǐng)取后3個(gè)月內開(kāi)工,因故不能開(kāi)工的可申請延期

      ■延期次數最多為2次,每次不超3個(gè)月

      ■不開(kāi)工、不延期,自行廢止

      ■也就是說(shuō),從領(lǐng)取施工許可證起,最遲可9個(gè)月開(kāi)工

      【2016年試題】建設單位領(lǐng)取施工許可后,因故不能按期開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的,關(guān)于其后果的說(shuō)法,正確的是( )。

      A.發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證

      B.發(fā)證機關(guān)收回施工許可證

      C.施工企業(yè)重新辦理施工許可證

      D.施工許可證自行廢止

      『正確答案』D

      『答案解析』本題考查的是延期開(kāi)工、核驗和重新辦理批準的規定。申請施工許可證后,既不開(kāi)工也不申請延期,施工許可證自行廢止。

      【2015年試題】某建設單位于2014年2月1日領(lǐng)取施工許可證,由于某種原因工程未能按期開(kāi)工,該建設單位按照《建筑法》規定向發(fā)證機關(guān)申請延期,該工程最遲應當在( )開(kāi)工。

      A.2014年3月1日

      B.2014年5月1日

      C.2014年8月1日

      D.2014年11月1日

      『正確答案』D

      『答案解析』本題考查的是施工許可證延期開(kāi)工、核驗和重新辦理批準的規定。《建筑法》規定,建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的,應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以?xún)纱螢橄蓿看尾怀^(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的,施工許可證自行廢止。

      6.施工許可證的重新核驗

      ■工程因故中止施工,建設單位自中止之日起1個(gè)月內向發(fā)證機關(guān)報告

      ■中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復,要核驗施工許可證

      ■核驗不符合條件的,應收回施工許可證

      實(shí)行開(kāi)工報告制的工程,因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的,需重新辦理開(kāi)工報告批準手續

      【典型例題】根據《建筑法》,在建工程因故中止施工的,建設單位應當自中止施工之日起( )內,向施工許可證頒發(fā)機關(guān)報告,并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

      A.15天

      B.1個(gè)月

      C.2個(gè)月

      D.3個(gè)月

      『正確答案』B

      『答案解析』本題考查的是延期開(kāi)工、核驗和重新辦理批準的規定。在建的建筑工程因故中止施工的,建設單位應當自中止施工之日起一個(gè)月內,向發(fā)證機關(guān)報告,并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。

      【歸納總結】與施工許可證和開(kāi)工報告有關(guān)的時(shí)間  

    內容
    時(shí)間
    備注
    領(lǐng)取施工許可證后開(kāi)工的最長(cháng)日期
    3個(gè)月
     
    開(kāi)工延期的時(shí)間
    3個(gè)月
    最長(cháng)可延期2次
    中止施工,提出報告的時(shí)間
    1個(gè)月
     
    中止施工后需核驗施工許可證的
    1年以上
     
    因故不能開(kāi)工需重新開(kāi)工報告的
    6個(gè)月
     

      【2016年試題】關(guān)于施工許可制度和開(kāi)工報告制度的說(shuō)法,正確的有( )。

      A.實(shí)行開(kāi)工報告批準制度的工程,必須符合國務(wù)院的有關(guān)規定

      B.建設單位領(lǐng)取施工許可證后因故不能近期開(kāi)工的,最多可延期6個(gè)月

      C.建設工程因故中止施工滿(mǎn)一年的,恢復施工前應報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證

      D.實(shí)行開(kāi)工報告批準制度的工程,因故不能近期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的工程,應當重新辦理開(kāi)工報告審批手續

      E.實(shí)行開(kāi)工報告批準制度的工程,其開(kāi)工報告主要反映的是施工企業(yè)應具備的開(kāi)工條件

      『正確答案』ABCD

      『答案解析』本題考查的是延期開(kāi)工、核驗和重新辦理批準的規定。選項E,實(shí)行形式報告批準制度的工程,其開(kāi)工報告主要反映的是建設單位應具備的開(kāi)工條件。

      7.未取得施工許可證的法律后果  

    違法行為
    法律責任
    未取得施工許可證擅自施工
    為規避辦理而將工程項目分解后擅自施工
    ■責令改正(不是上來(lái)就停止施工)
    ■如果具備申領(lǐng)施工許可證的條件,則補辦
    ■對不符合開(kāi)工條件的,責令停止施工,并對建設單位處工程合同款1%~2%的罰款,對施工單位處3萬(wàn)元以下罰款

      【案例解析】

      1.該廠(chǎng)未辦理規劃許可證,所以不具備申領(lǐng)施工許可證的條件;

      2.對建設單位和施工單位都要處罰;

      3.實(shí)際操作中,如果沒(méi)有施工許可證而擅自開(kāi)工的,要求責令改正(給一個(gè)改正錯誤的機會(huì ))。如果具備申領(lǐng)施工許可證的條件,則補辦;如不具備條件,如本題所示,則可以責令停止施工。

      8.騙取和偽造施工許可證應承擔的法律責任  

    違法行為
    法律責任
    采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證(騙并騙到手了)
    撤銷(xiāo)施工許可證
    ■責令停止施工
    ■并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的為罰款
    ■構成犯罪的,追究刑事責任
    隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證(騙當場(chǎng)被揭穿了)
    ■不予受理或不予許可
    ■并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款
    ■構成犯罪的,追究刑事責任

      【2014年試題】關(guān)于辦理施工許可證違法行為法律責任的說(shuō)法,正確的是( )。

      A.對于為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,由有管轄權的發(fā)證機關(guān)責令改正,對于不符合開(kāi)工條件的,責令停止施工,并對建設單位和施工單位分別處以罰款

      B.對于未取得施工許可證擅自施工的,由發(fā)證機關(guān)責令停止施工,并對建設單位和施工單位罰款

      C.對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,責令停止施工,并由發(fā)證機關(guān)對責任單位處以罰款

      D.對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證,責令改正,并對責任單位處以罰款

      『正確答案』A

      『答案解析』本題考查的是辦理施工許可證違法行為應承擔的法律責任。選項B未取得施工許可證擅自施工的,不是直接就暫停施工,而是先責令改正,對符合條件的補證,對不符合條件的,責令停止施工。選項C、D都是由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證,責令停止施工。

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