一級建造師法規知識點(diǎn)：法律體系，現在的競爭壓力這么大，同樣的在一級建造師考試中，也是壓力很大的，所以在備考考試的時(shí)候，一定要努力啦！為了幫助小伙們，接下來(lái)小編帶大家學(xué)習一級建造師法規知識點(diǎn)：法律體系。

　　第一節　法律體系

　　第一節分值分析　　

　　1.法律部門(mén)(又稱(chēng)部門(mén)法)

　　在同一法律體系中，根據一定的標準和原則制定的同類(lèi)法律規范的總稱(chēng)是法律部門(mén)(部門(mén)法)。

　　【關(guān)注點(diǎn)】我國法律體系基本框架(7大法律部門(mén))

　　■憲法及憲法相關(guān)法

　　■民法商法

　　■行政法

　　■經(jīng)濟法

　　■社會(huì )法

　　■刑法

　　■訴訟與非訴訟程序法

　　2.法的形式(共七類(lèi))　

　　【辨析】名稱(chēng)辨析　　

　　【2015年試題】下列法規中，屬于部門(mén)規章的是(　)。

　　A.《建設工程質(zhì)量管理條例》

　　B.《北京市建筑市場(chǎng)管理條例》

　　C.《重慶市建設工程造價(jià)管理規定》

　　D.《招標公告發(fā)布暫行辦法》

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是法的形式。部門(mén)規章規定的事項應當屬于執行法律或者國務(wù)院的行政法規、決定、命令的事項，其名稱(chēng)可以是“規定”、“辦法”和“實(shí)施細則”等。選項A是行政法規;選項B是地方性法規;選項C是地方政府規章;選項D是國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布的部門(mén)規章。

　　【例題】行政法規是以(　)的形式發(fā)布。

　　A.國家主席令　　B.國務(wù)院令

　　C.部門(mén)首長(cháng)令　　D.人大常委會(huì )公告

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是行政法規。行政法規是由總理簽署國務(wù)院令的形式發(fā)布。

　　3.法的效力層級

　　■憲法至上

　　■上位法優(yōu)于下位法

　　■特別法優(yōu)于一般法

　　■新法優(yōu)于舊法

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】　　

　　【2017年試題】關(guān)于上位法與下位法法律效力的說(shuō)法，正確的是(　)。

　　A.《招標投標法實(shí)施條例》高于《招標公告發(fā)布暫行辦法》

　　B.《建設工程質(zhì)量管理條例》高于《建筑法》

　　C.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》高于《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》

　　D.《建設工程勘察設計管理條例》高于《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是法的效力等級。行政法規的法律地位和法律效力僅次于憲法和法律，高于地方性法規和部門(mén)規章。《招標投標法實(shí)施條例》是行政法規，《招標公告發(fā)布暫行辦法》屬于部門(mén)規章。所以選項A是正確的。

　　4.法的沖突

情況	處理方式
1	同級別地方法規>同級別或下級地方政府規章（同級別人大制定的比政府制訂的效力大）
2	（更重視人大、地方）
3	由國務(wù)院裁決
4	由國務(wù)院裁決

　　【案例說(shuō)明】

　　如住建部制訂的法規(部門(mén)規章)與山西省人大制訂的法規(地方性法規)就同一事項規定不一致時(shí)，應由國務(wù)院提出意見(jiàn)。如國務(wù)院認為應當適用山西省人大的法規的，就適用;如果國務(wù)院認為應當適用住建部的部門(mén)規章的，此時(shí)應由全國人大常委會(huì )裁決。

　　如住建部(部門(mén)規章)與山西省人民政府的規定(地方政府規章)就同一事項規定不一致時(shí)，直接由國務(wù)院裁決。

　　【例題】以下關(guān)于法律法規效力的說(shuō)法中，正確的是(　)。

　　A.新的法律與舊的法律不一致時(shí)，一定采用新的法律

　　B.部門(mén)規章與地方政府規章之間對同一事項規定不一致時(shí)，由全國人大常委會(huì )裁決

　　C.部門(mén)規章與地方法規就同一事項規定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決

　　D.部門(mén)規章與地方法規就同一事項規定不一致時(shí)，很有可能?chē)鴦?wù)院的意見(jiàn)不是最終的裁決

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查是的法的效力層級。選項A注意法律如是新的一般規定與舊的特別規定不一致時(shí)，必須由國務(wù)院來(lái)裁決，不能直接采用新的。選項B應由國務(wù)院裁決。選項C非裁決，而是由國務(wù)院提出意見(jiàn)，因為還有一種可能性最終的裁決權在全國人大常委會(huì )。

　　【例題】以下關(guān)于法律法規效力的說(shuō)法中，不正確的是(　)。

　　A.法律的效力一定大于行政法規

　　B.地方法規效力一定大于地方政府制定的規章

　　C.一般情況下，同一事項的特別法，要優(yōu)先于一般法

　　D.法律的效力，一定大于地方法規的效力

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是法的效力層級。選項B注意級別，在同級情況下，地方法規一定大于地方規章，但有可能出現地方法規的級別比地方政府規章的級別低的情況，如較大的市制定的地方法規和省級的政府規章。

　　5.《立法法》規定的只能制定法律的事項(十項)

　　■國家主權的事項

　　■各級人民代表大會(huì )、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權

　　■民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度

　　■犯罪和刑罰

　　■對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰

　　■稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度

　　■對非國有財產(chǎn)的征收、征用

　　■民事基本制度

　　■基本經(jīng)濟制度以及財政、海關(guān)、金融和外貿的基本制度

　　■訴訟和仲裁制度

　　【2016年試題】根據《立法法》，下列事項中必須由法律規定的是(　)。

　　A.稅率的確定

　　B.環(huán)境保護

　　C.歷史文化保護

　　D.增加施工許可證的申請條件

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是法的形式。依照2015年3月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國立法法》的規定，下列事項只能制定法律：(1)國家主權的事項;(2)各級人民代表大會(huì )、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權;(3)民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度;(4)犯罪和刑罰;(5)對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;(6)稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;(7)對非國有財產(chǎn)的征收、征用;(8)民事基本制度;(9)基本經(jīng)濟制度以及財政、海關(guān)、金融和外貿的基本制度;(10)訴訟和仲裁制度。

　　6.法規的備案　　

　　【2016年試題】關(guān)于地方性法規批準和備案的說(shuō)法，正確的是(　)。

　　A.設區的市的地方性法規應當報省級人大常委會(huì )備案

　　B.自治州的單行條例報送備案時(shí)，應當說(shuō)明作出變通的情況

　　C.省級人大常委會(huì )的地方性法規應報全國人大常委會(huì )批準

　　D.自治縣的單行條例由自治州人大常委會(huì )報送全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是法的效力層級。選項A，設區的市的地方性法規，由省級人大常委會(huì )報全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案;選項C，省級人大常委會(huì )的地方性法規，應報全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案;選項D，自治縣的單行條件，由自治區的人大常委會(huì )報送全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案。

　　7.法規的審查(認為行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例同憲法或者法律相抵觸時(shí))

　　8.建設民商事法律關(guān)系的特點(diǎn)

　　■有關(guān)民商事的權利和義務(wù)關(guān)系

　　■是平等主體之間的關(guān)系

　　■主要是財產(chǎn)關(guān)系，人身關(guān)系較少

　　■主要體現補償性和財產(chǎn)性，主要不是懲罰性和非財產(chǎn)性

　　【案例分析】1Z301013 建設法律、行政法規和相關(guān)法律的關(guān)系

　　【主要問(wèn)題】

　　1.審計的性質(zhì)以及審計結論的效力

　　2.審計結論對合同效力有無(wú)影響

　　3.對審計不服行政相對人如何處理

　　【問(wèn)題一：審計的性質(zhì)】　　

　　【問(wèn)題二：審計結論對合同效力有無(wú)影響】　

　　【問(wèn)題三：對審計不服，行政相對人如何處理】

　　■必須先進(jìn)行行政復議，再進(jìn)行行政訴訟

　　■非經(jīng)復議，不得提起行政訴訟

　　【例題】下列關(guān)于工程建設審計結論的說(shuō)法中，錯誤的是(　)。

　　A.當事人可以約定以審計結論作為合同結算的依據

　　B.審計結論與合同價(jià)款不一致并不必須影響合同效力

　　C.審計結論任何時(shí)侯都不能作為合同案件的判決依據

　　D.合同約定不明或約定無(wú)效時(shí)，審計結論可以作為判決依據

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是建設法律、行政法規和相關(guān)法律的關(guān)系。選項C有兩種情況下，審計結論可以作為合同案件判決的依據，一是雙方在合同中明確約定以審計結論作為依據，二是合同約定不明確，合同約定無(wú)效的情況下沒(méi)有其他結算的依據時(shí)。

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