10月11日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于一級建造師執業(yè)資格實(shí)行電子化申報和審批的通知》(可點(diǎn)擊查看)，其中：

　　2018年10月22日起，一級建造師執業(yè)資格實(shí)行電子化申報和審批。

　　2019年1月1日前，二級建造師注冊系統與新系統對接，并上傳二級建造師相關(guān)數據。

　　大家期待已久的二級建造師全國執業(yè)能否實(shí)現!從文件中關(guān)于省級二級建造師數據上傳到全國平臺來(lái)看，有以下幾點(diǎn)信息，需要留意。

　　1、二級建造師執業(yè)資格，或將全面要實(shí)行電子化申報和審批，最快明年就能初步實(shí)現。

　　2、這就意味著(zhù)“全國二級建造師信息共享”，那么二級建造師全國執業(yè)，將有可能真正實(shí)現!

　　3、新版《注冊建造師管理規定》(征求意見(jiàn)稿)于2017年7月24日發(fā)布已有1年有余，不出意外，修訂后的《注冊建造師管理規定》或將近期出臺，對“二級建造師全國執業(yè)”會(huì )有進(jìn)一步的說(shuō)明。

　　4、至于二級建造師考試會(huì )不會(huì )改為“全國統考、全國統一分數線(xiàn)”，暫不做主觀(guān)臆測，或許會(huì )有一個(gè)過(guò)渡期，也或許幾年內就會(huì )實(shí)現。

　　回到這份文件本身，目前“一級建造師執業(yè)”是主角。通知明確：

　　一、一級建造師執業(yè)資格認定實(shí)行承諾制。申請人和其聘用企業(yè)對申報信息真實(shí)性和有效性進(jìn)行承諾，并承擔相應法律責任。

　　注：當下，“承諾制”的火爆程度，一如當年的“新常態(tài)”，方興未艾、如火如荼，此舉也是對“簡(jiǎn)政放權”的響應和落實(shí)。

　　當前施行的《注冊建造師管理規定》(中華人民共和國建設部令第 153號)，規定：

　　申請初始注冊，需要提交下列材料：

　　(一)注冊建造師初始注冊申請表;

　　(二)資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)和身份證明復印件;

　　(三)申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復印件或其他有效證明文件。

　　申請變更注冊，應當提交下列材料：

　　(一)注冊建造師變更注冊申請表;

　　(二)注冊證書(shū)和執業(yè)印章;

　　(三)申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復印件或有效證明文件;

　　(四)工作調動(dòng)證明(與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)。

　　今后改為“承諾制”，這些材料或者部分材料是不是不需要了?

　　還需進(jìn)一步明確!這也意味著(zhù)，新的《注冊建造師管理規定》或許會(huì )很快出臺。

　　注：特別提出“承擔相應法律責任”，意味著(zhù)對“掛證”的處理要升級。既然“強化個(gè)人執業(yè)”，對掛證、的處理不可能不會(huì )加重。

　　2017年，人社部、住建部、環(huán)保部等行業(yè)主管部門(mén)，全面排查各領(lǐng)域“掛證”問(wèn)題，明確提出要由“不敢掛”“不能掛”到“不愿掛”。

　　“四庫一平臺”正式上線(xiàn)，威力初顯;接下來(lái)就看社保平臺何時(shí)登場(chǎng)了。兩者雙劍合璧之時(shí)，“不敢掛”“不能掛”的目的才會(huì )圓滿(mǎn)達成。

　　二、注冊前，個(gè)人和聘用企業(yè)都要實(shí)名認證：取得一級建造師執業(yè)資格證書(shū)或取得一級建造師注冊證書(shū)的人員及其聘用企業(yè)在辦理注冊業(yè)務(wù)前，須在新系統中完成實(shí)名認證。

　　注：“個(gè)人”和“企業(yè)”實(shí)名認證是重點(diǎn)，只要進(jìn)行了實(shí)名認證，在同一數據庫中查詢(xún)出個(gè)人與哪些企業(yè)有關(guān)聯(lián)，是一件非常容易的事情，也就是說(shuō)一人在不同建筑企業(yè)注冊的情形將成為歷史。

　　此舉也是對“承諾制”的補充。換句話(huà)說(shuō)，實(shí)名認證后如果還要繼續“掛證”，那么持證人就是明目張膽地知法犯法、并自愿承擔后果，無(wú)論多重的處罰都得擔著(zhù)。

　　三、審批時(shí)間限定20天內：通過(guò)新系統提出注冊申請，其聘用企業(yè)確認后，通過(guò)新系統上報住房城鄉建設部。20個(gè)工作日內做出書(shū)面決定，并向社會(huì )公告，不再公示審核意見(jiàn)。

　　四、一級注冊建造師變更執業(yè)單位，應通過(guò)新系統先完成注銷(xiāo)手續再申請重新注冊。

　　注：過(guò)去可直接申請變更注冊，只需與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系即可，并且變更注冊后仍延續原注冊有效期。

　　10月22日以后，必須先注銷(xiāo)再重新申請注冊。而有效期是否延續，需等待正式文件出臺。

　　五、一級注冊建造師辦理注銷(xiāo)手續的，應通過(guò)新系統提交注銷(xiāo)申請，其聘用企業(yè)完成確認后，即為完成注銷(xiāo)。

　　注：

　　在現行的《規定》中，注銷(xiāo)手續由注冊機關(guān)辦理。10月22日之后，改為建造師“通過(guò)新系統提交注銷(xiāo)申請，其聘用企業(yè)完成確認”。用意大體有兩個(gè)：

　　1、打擊“人走證留”，杜絕強制掛證，保護建造師權益。通過(guò)系統提交，如果企業(yè)無(wú)正當理由，再強制建造師“人走證留”，你是可以實(shí)時(shí)舉報的，主管部門(mén)也能實(shí)現動(dòng)態(tài)監管。也省去了到住建部門(mén)申訴、核查的環(huán)節，更高效、快捷，建造師的權益將得到切實(shí)保障。

　　2、簡(jiǎn)政放權，減少注冊機關(guān)的工作量，弱化前期審批權，強化監管作用。

　　目前，全國有60多萬(wàn)的一級注冊建造師，二級注冊建造師更是接近200萬(wàn)，牽扯范圍巨大，政策出臺必定慎之又慎。這份文件的力度不同一般，大家需給予一定重視。

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