建設工程施工合同履行管理
(一)發(fā)包人的工作
(1)許可或批準
發(fā)包人應遵守法律,并辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、批準或備案,包括但不限于建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程施工許可證、施工所需臨時用水、臨時用電、中斷道路交通、臨時占用土地等許可和批準。發(fā)包人應協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關施工證件和批件。
因發(fā)包人原因未能及時辦理完畢前述許可、批準或備案,由發(fā)包人承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期,并支付承包人合理的利潤。
(2)發(fā)包人代表
發(fā)包人更換發(fā)包人代表的,應提前7天書面通知承包人。發(fā)包人代表不能按照合同約定履行其職責及義務,并導致合同無法繼續(xù)正常履行的,承包人可以要求發(fā)包人撤換發(fā)包人代表。
(3)提供施工現(xiàn)場
除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人應最遲于開工日期7天前向承包人移交施工現(xiàn)場。
(4)提供施工條件
除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人應負責提供施工所需要的條件,包括:
①將施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現(xiàn)場內;
②保證向承包人提供正常施工所需要的進入施工現(xiàn)場的交通條件;
③協(xié)調處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物、古樹名木的保護工作,并承擔相關費用;
④按照專用合同條款約定應提供的其他設施和條件。
(5)提供基礎資料
發(fā)包人應當在移交施工現(xiàn)場前向承包人提供施工現(xiàn)場及工程施工所必需的毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,地質勘察資料,相鄰建筑物、構筑物和地下工程等有關基礎資料,并對所提供資料的真實性、準確性和完整性負責。
因發(fā)包人原因未能按合同約定及時向承包人提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎資料的,由發(fā)包人承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期。
(6)資金來源證明及支付擔保
除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人應在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內,向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應資金來源證明。
除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人要求承包人提供履約擔保的,發(fā)包人應當向承包人提供支付擔保。支付擔保可以采用銀行保函或擔保公司擔保等形式,具體由合同當事人在專用合同條款中約定。
(7)支付合同價款
發(fā)包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。
(8)組織竣工驗收
發(fā)包人應按合同約定及時組織竣工驗收。
(9)現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議
發(fā)包人應與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議,明確各方的權利義務。施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。
(二)承包人的一般義務
承包人在履行合同過程中應遵守法律和工程建設標準規(guī)范,并履行以下義務:
(1)辦理法律規(guī)定應由承包人辦理的許可和批準,并將辦理結果書面報送發(fā)包人留存;
(2)按法律規(guī)定和合同約定完成工程,并在保修期內承擔保修義務;
(3)按法律規(guī)定和合同約定采取施工安全和環(huán)境保護措施,辦理工傷保險,確保工程及人員、材料、設備和設施的安全;
(4)按合同約定的工作內容和施工進度要求,編制施工組織設計和施工措施計劃,并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負責;
(5)在進行合同約定的各項工作時,不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設施的權利,避免對鄰近的公共設施產生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地,影響他人作業(yè)或生活的,應承擔相應責任;
(6)按照第6.3款〔環(huán)境保護〕約定負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作;
(7)按第6.1款〔安全文明施工〕約定采取施工安全措施,確保工程及其人員、材料、設備和設施的安全,防止因工程施工造成的人身傷害和財產損失;
(8)將發(fā)包人按合同約定支付的各項價款專用于合同工程,且應及時支付其雇用人員工資,并及時向分包人支付合同價款;
(9)按照法律規(guī)定和合同約定編制竣工資料,完成竣工資料立卷及歸檔,并按專用合同條款約定的竣工資料的套數(shù)、內容、時間等要求移交發(fā)包人;
(10)應履行的其他義務。
承包人應做的其他工作,雙方在專用條款內約定。
(三)施工準備階段對開工的管理
除專用合同條款另有約定外,承包人應按照施工組織設計約定的期限,向監(jiān)理人提交工程開工報審表,經(jīng)監(jiān)理人報發(fā)包人批準后執(zhí)行。開工報審表應詳細說明按施工進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設施、材料、工程設備、施工設備、施工人員等落實情況以及工程的進度安排。
(四)建設工程施工過程中的檢查和返工
承包人應認真按照標準、規(guī)范和設計要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工,隨時接受工程師及其委派人員的檢查檢驗,并為檢查檢驗提供便利條件。工程質量達不到約定標準的部分,工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn),可要求承包人拆除和重新施工,承包人應按工程師及其委派人員的要求拆除和重新施工,承擔由于自身原因導致拆除和重新施工的費用,工期不予順延。
經(jīng)過工程師檢查檢驗合格后,又發(fā)現(xiàn)因承包人原因出現(xiàn)的質量問題,仍由承包人承擔責任,賠償發(fā)包人的直接損失,工期不予順延。
工程師的檢查檢驗原則上不應影響施工正常進行。如果實際影響了施工的正常進行,其后果責任由檢驗結果的質量是否合格來區(qū)分合同責任。檢查檢驗不合格時,影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外,影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔,相應順延工期。
因工程師指令失誤和其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款,由發(fā)包人承擔。
(五)建設工程施工過程中的重新檢驗
無論工程師是否參加了驗收,當其對某部分的工程質量有懷疑,均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進行重新檢驗。承包人接到通知后,應按要求進行剝離或開孔,并在檢驗后重新覆蓋或修復。
重新檢驗表明質量合格,發(fā)包人承擔由此發(fā)生的全部追加合同價款,賠償承包人損失,并相應順延工期;檢驗不合格,承包人承擔發(fā)生的全部費用,工期不予順延。
(六)建設工程施工過程中可以順延工期的條件
在合同履行過程中,因下列情況導致工期延誤和(或)費用增加的,由發(fā)包人承擔由此延誤的工期和(或)增加的費用,且發(fā)包人應支付承包人合理的利潤:
(1)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的;
(2)發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎資料、許可、批準等開工條件的;
(3)發(fā)包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏的;
(4)發(fā)包人未能在計劃開工日期之日起7天內同意下達開工通知的;
(5)發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預付款、進度款或竣工結算款的;
(6)監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準等文件的;
(7)專用合同條款中約定的其他情形。
因發(fā)包人原因未按計劃開工日期開工的,發(fā)包人應按實際開工日期順延竣工日期,確保實際工期不低于合同約定的工期總日歷天數(shù)。因發(fā)包人原因導致工期延誤需要修訂施工進度計劃的,按照第7.2.2項〔施工進度計劃的修訂〕執(zhí)行。
(七)建設工程施工過程中的不可抗力
不可抗力是指合同當事人在簽訂合同時不可預見,在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件,如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款中約定的其他情形。
1.合同管理
合同一方當事人遇到不可抗力事件,使其履行合同義務受到阻礙時,應立即通知合同另一方當事人和監(jiān)理人,書面說明不可抗力和受阻礙的詳細情況,并提供必要的證明。
不可抗力持續(xù)發(fā)生的,合同一方當事人應及時向合同另一方當事人和監(jiān)理人提交中間報告,說明不可抗力和履行合同受阻的情況,并于不可抗力事件結束后28天內提交最終報告及有關資料。
不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生。承包人應每隔7天向工程師報告一次受害情況,并于不可抗力事件結束后14天內,向工程師提交清理和修復費用的正式報告及有關資料。
2.合同責任
不可抗力導致的人員傷亡、財產損失、費用增加和(或)工期延誤等后果,由合同當事人按以下原則承擔:
(1)永久工程、已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設備的損壞,以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產損失由發(fā)包人承擔;
(2)承包人施工設備的損壞由承包人承擔;
(3)發(fā)包人和承包人承擔各自人員傷亡和財產的損失;
(4)因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務,已經(jīng)引起或將引起工期延誤的,應當順延工期,由此導致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔,停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔;
(5)因不可抗力引起或將引起工期延誤,發(fā)包人要求趕工的,由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔;
(6)承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復工程的費用由發(fā)包人承擔。
不可抗力發(fā)生后,合同當事人均應采取措施盡量避免和減少損失的擴大,任何一方當事人沒有采取有效措施導致?lián)p失擴大的,應對擴大的損失承擔責任。
按照合同法規(guī)定的基本原則,因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力,不能免除遲延履行方的相應責任。
3.因不可抗力解除合同
因不可抗力導致合同無法履行連續(xù)超過84天或累計超過140天的,發(fā)包人和承包人均有權解除合同。合同解除后,由雙方當事人按照第4.4款〔商定或確定〕商定或確定發(fā)包人應支付的款項,該款項包括:
(1)合同解除前承包人已完成工作的價款;
(2)承包人為工程訂購的并已交付給承包人,或承包人有責任接受交付的材料、工程設備和其他物品的價款;
(3)發(fā)包人要求承包人退貨或解除訂貨合同而產生的費用,或因不能退貨或解除合同而產生的損失;
(4)承包人撤離施工現(xiàn)場以及遣散承包人人員的費用;
(5)按照合同約定在合同解除前應支付給承包人的其他款項;
(6)扣減承包人按照合同約定應向發(fā)包人支付的款項;
(7)雙方商定或確定的其他款項。
除專用合同條款另有約定外,合同解除后,發(fā)包人應在商定或確定上述款項后28天內完成上述款項的支付。

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