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索賠依據(jù)包括兩個方面，其一指索賠的法律依據(jù)，即由發(fā)包方與承包方訂立的工程承包合同和法律法規(guī)。其二指能證明索賠正當(dāng)性和具體數(shù)額的事實(shí)。

在工程過程中常見的索賠依據(jù)有：

（1）招標(biāo)文件。合同文本及附件，其他的各種簽約（備忘錄，修正案等），發(fā)包方認(rèn)可的原工程實(shí)施計劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等。

（2）來往信件。如發(fā)包方的變更指令，各種認(rèn)可信。通知，對承包方問題的答復(fù)信等。這些信件內(nèi)容常常包括某一時期工程進(jìn)展情況的總結(jié)，以及與工程有關(guān)的當(dāng)事人及具體事項(xiàng)。這些信件的簽發(fā)日期對計算工程延誤時間很有參考價值。

（3）承包方與監(jiān)理工程師及工程師代表的談話資料。

（4）各種施工進(jìn)度表。工期的延誤時往往可以從計劃進(jìn)度表中反映出來。開工前和施工中編制的進(jìn)度表都應(yīng)妥善保存。

（5）施工現(xiàn)場的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日報、工長或檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄等。

（6）會議記錄。建設(shè)單位（發(fā)包方）與承包方、總承包方與分包方之間召開現(xiàn)場會議討論工程情況的記錄。

（7）工程照片。照片作為依據(jù)最清楚和直觀。照片上應(yīng)注明日期。索賠中常用的有.表示工程進(jìn)度的照片，隱蔽工程覆蓋前的照片，發(fā)包方責(zé)任造成返工的照片，發(fā)包方責(zé)任造成工程損壞的照片等。

（8）各種財務(wù)記錄。施工進(jìn)度款支付申請單;工人工資單;工人分布記錄;材料、設(shè)備、配件等的采購單;付款收據(jù);收款單據(jù);工地開支報告;會計日報表;會計總帳;批準(zhǔn)的財務(wù)報告;會計往來信函及文件;通用貨幣匯率變化表等。

（9〕工程檢查和驗(yàn)收報告。由監(jiān)理工程師簽字的工程檢查和驗(yàn)收報告，反映出某一單項(xiàng)工程在某一特定階段竣工的進(jìn)度，并匯錄了該單項(xiàng)工程竣工和驗(yàn)收的時間。

（10）國家法律、法令、政策文件。在索賠報告中只需引用文號、條款號即可，而在索賠報告后附上復(fù)印件。