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（一）筑牢道德防線(xiàn)，消除動(dòng)因

項目的領(lǐng)導干部接觸的信息量大，見(jiàn)多識廣，思想變化快，主體意識強，在行動(dòng)中追求自我支配、自主決策，在理想抱負上追求自我價(jià)值的實(shí)現。按照中鐵二局集團公司構建懲防體系的要求，把黨風(fēng)廉政建設納入企業(yè)重要工作日程，進(jìn)行規劃、部署、落實(shí)、檢查和考核，著(zhù)力研究和解決反腐倡廉工作的重大問(wèn)題，對責任范圍內的各級管理人員嚴格教育、監督和管理。力求把項目創(chuàng )先爭優(yōu)、領(lǐng)導干部作風(fēng)建設等主題活動(dòng)納入爭創(chuàng )廉潔工程示范線(xiàn)活動(dòng)中進(jìn)行統一規劃、部署和落實(shí)。并結合施工生產(chǎn)實(shí)際，將監督重點(diǎn)放在項目權力比較集中、管理較薄弱、容易發(fā)生問(wèn)題，特別是職務(wù)性違規違紀問(wèn)題易發(fā)和多發(fā)的崗位。抓住重點(diǎn)環(huán)節，突出一個(gè)“防”字，建立以“思想道德、制度機制和崗位職責風(fēng)險防范”為重心的廉政風(fēng)險防范管理機制。通過(guò)上黨課、民主評議，廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)、觀(guān)看警示片和企檢共建等形式，極積預防職務(wù)犯罪，倡導向上的生活情趣，創(chuàng )造良好的廉潔文化氛圍。

（二）完善內控制度，強化監督制約

當前，權力運行監控的制度中還存在不少薄弱環(huán)節，應結合內控體系建設，通過(guò)對重要崗位涉及的管理制度進(jìn)行認真梳理與分析，修訂與完善，達到對權力的制約與制衡。查找項目管理中容易發(fā)生不廉潔行為的“監控點(diǎn)”，在項目崗位人員中，采取調查問(wèn)卷、個(gè)別談話(huà)和召開(kāi)座談會(huì )的形式，進(jìn)行“風(fēng)險評估”，著(zhù)力形成以各種權力為點(diǎn)、以業(yè)務(wù)流程為線(xiàn)、以制度措施為面的有效防控機制。并對照監控點(diǎn)，從崗位職責履行的角度，查找控制點(diǎn)執行過(guò)程中權力運行的合法、合理、合規性，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題。通過(guò)紀監審合署辦公，整合監督資源，定期召開(kāi)監督部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，交流監管信息，分解落實(shí)整改措施，對權力運行風(fēng)險的出現，采取下達整改通知書(shū)或建議書(shū)，督促部門(mén)、崗位制定整改措施并跟蹤回訪(fǎng)落實(shí)。

（三）加強權力制衡，規范從業(yè)行為

在完善現有重點(diǎn)權力運行管理制度的基礎上，突出權力分配、民主決策、決策執行、過(guò)程監督、運行公開(kāi)等過(guò)程監控，決策上實(shí)行一把手末位表態(tài)制和票決制。健全完善議事制度，嚴格按照中鐵二局二公司下發(fā)的黨政會(huì )簽制度要求，明確界定重要事項的范疇，形成項目重要事項目錄，凡討論決定重要事項，實(shí)行一把手末位表態(tài)制和票決制，發(fā)揮相互監督、相互制衡的作用；重要事項建立辦事公開(kāi)制度，實(shí)行辦理程序在辦事前公示、辦理過(guò)程在關(guān)鍵環(huán)節公示、辦理結果在辦結后公示，接受組織和群眾監督，未按規定公示的，視為違規；重要事項建立辦事雙人負責制度，在辦理重要事項上，嚴格要求兩人以上共同負責辦理，互相監督、互相制約；強化重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節管理人員交流、輪崗、回避等措施，要從預防管理干部出問(wèn)題的角度，進(jìn)一步加大干部交流、輪崗、回避的力度，尤其是加強關(guān)鍵崗位的交流。著(zhù)力解決“一崗定終生”問(wèn)題，重點(diǎn)對管人、管財、管物等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節的管理干部，根據任職年限長(cháng)短，實(shí)行硬性的交流輪崗。

（四）加大懲治力度，切實(shí)真追實(shí)究

根據效能監察、成本督察、財務(wù)和審計等部門(mén)在鐵路工程“三整治一提高”活動(dòng)中的督察情況，組織相關(guān)部門(mén)對虧損項目進(jìn)行專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)對其勞務(wù)分包、物資設備的采購、機械設備的租賃、廢舊物資的處理等合同、協(xié)議和結算憑證，從現金流方向及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)調查核實(shí)，在查清原因，分清責任的基礎上，“嚴”字當頭，決不護“短”，按照責任追究辦法，對相關(guān)人員切實(shí)真追實(shí)究。同時(shí)，要從項目領(lǐng)導干部、管理人員的“交際圈”、“娛樂(lè )圈”中發(fā)現利益鏈，從他們消費水平，家庭收支情況等方面發(fā)現不廉潔的蛛絲馬跡，對相關(guān)人員該提醒的提醒，該批評的批評，該處理的處理，決不患得患失，姑息遷就。按照“一案兩報告”分析制度的要求做好責任追究的延伸教育，警醒廣大領(lǐng)導干部增強責任感，認清自已所擔負的領(lǐng)導責任和管理責任。

綜上所述，對項目重要崗位人員的監管，要以治財為重點(diǎn)，以管人為根本，以教育為前提，以懲戒為警示，以制度為保障，切實(shí)加大從源頭上預防項目發(fā)生行為，有效遏制現象的發(fā)生，通過(guò)教育、制度、監督并舉，不斷提高重要崗位人員自身素質(zhì)和自我約束能力，為公司的持續健康發(fā)展保駕護航。