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知識點(diǎn)：招標準備階段的工作

1.劃分標段（確定合同包的數量）

【重點(diǎn)難點(diǎn)】劃分合同包主要考慮的因素（四類(lèi)）

 　　2.確定招標方式

【重點(diǎn)難點(diǎn)】有下列情形之一的，可以邀請招標

■技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇

■采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同額的比例過(guò)大

3.兩階段招標

（1）兩階段招標的適用范圍

■對技術(shù)復雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規格的項目，招標人可以分兩階段進(jìn)行招標

■兩階段招標可以采用公開(kāi)招標，也可采用邀請招標

（2）兩階段招標的實(shí)質(zhì)

■第一階段招標中博采眾議，進(jìn)行評價(jià)，選出可接受的方案

■第二階段中邀請被選中方案的投標者進(jìn)行報價(jià)競爭

（3）第一階段招標內容

■第一階段屬于工程項目實(shí)施方案選擇階段，投標人按招標文件的要求首先投“技術(shù)標”，說(shuō)明項目的設計方案和實(shí)施計劃

■技術(shù)標內不允許附帶報價(jià)，否則視為廢標

■招標人將各投標書(shū)中存在的共性問(wèn)題再發(fā)出招標文件的補充文件，請第一階段合格的投標人修改投標方案后進(jìn)行第二階段投標

（4）第二階段招標內容

■投標人報送分別包封的“修改技術(shù)標”和“商務(wù)標”

■召開(kāi)第二次開(kāi)標會(huì )，但會(huì )上只宣讀修改后的技術(shù)標，不開(kāi)商務(wù)標

■評標委員會(huì )首先檢查各投標書(shū)是否按第一階段提出的要求作了響應性修改，未達到要求的標書(shū)將予淘汰

■選出幾個(gè)較好的技術(shù)標，然后開(kāi)啟技術(shù)標被選中的投標人的商務(wù)標

■確定投標書(shū)的排序，推薦中標人，最終定標簽訂合同

【2015年試題】技術(shù)復雜的項目可分兩階段招標，關(guān)于兩階段招標的說(shuō)法，錯誤的是（　）。

A.兩階段招標可采用公開(kāi)招標，也可采用邀請招標

B.第一階段招標屬于工程項目實(shí)施方案選擇階段

C.第一階段投標的實(shí)施方案允許附帶報價(jià)

D.第一階段招標開(kāi)標時(shí)，可以請投標人各自講解遞交的投標方案

【正確答案】C

【答案解析】本題考查的是招標準備階段的工作。對于技術(shù)復雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規格的項目，招標人可以分兩階段進(jìn)行招標。兩階段招標可以采用公開(kāi)招標，也可以采用邀請招標。第一階段屬于工程項目實(shí)施方案選擇階段，投標人按照招標文件的要求首先投“技術(shù)標”，說(shuō)明項目的設計方案和實(shí)施計劃。技術(shù)標內不允許附帶報價(jià)，否則視為廢標。參見(jiàn)教材P29。

【重點(diǎn)難點(diǎn)】對投標書(shū)排序原則

■總報價(jià)在發(fā)包人可接受范圍內的方案明顯最優(yōu)者排序在前（方案的先進(jìn)性是發(fā)包人的最大收益）

■技術(shù)方案同等水平的投標書(shū)，按照對投標報價(jià)、技術(shù)保證措施、實(shí)施進(jìn)度計劃等方面的綜合評比確定排列次序

4.選擇招標代理機構

■發(fā)包人有人員組織評標能力時(shí)，可以自行組織招標

■若不具備相應能力，應委托招標代理機構負責招標事宜

■選擇招標代理機構時(shí)，既要審查是否具有相應資質(zhì)，還應考察其是否主持過(guò)與本次招標工程規模和復雜程度相應的經(jīng)歷

【2015年試題】招標人自行組織招標應具備的條件和能力有（　）。

A.有與招標工程規模和復雜程度相應的經(jīng)歷

B.有與招標工程規模和復雜程度相適應的專(zhuān)業(yè)人員

C.有辦理招標手續的人員及能力

D.有編制招標文件的能力

E.有組織評標的能力

【正確答案】BDE

【答案解析】本題考查的是招標準備階段的工作。發(fā)包人擁有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)業(yè)人員，具有編制招標文件和組織評標能力時(shí)，可以自行組織招標。參見(jiàn)教材P30。

5.編制招標有關(guān)文件（三類(lèi)7種文件）

【重點(diǎn)難點(diǎn)】招標文件的內容

■招標范圍

■計劃工期

■質(zhì)量要求

■是否接受聯(lián)合體投標

■踏勘現場(chǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)

■投標預備會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)

■投標人提出問(wèn)題的截止時(shí)間和招標人書(shū)面澄清的時(shí)間

■對分包的規定

■構成投標文件的其它材料

■投標截止日期

■投標有效期

■投標保證金

■是否允許遞交備選投標方案

■開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)

■開(kāi)標程序

■評標委員會(huì )的組建

■履約擔保

【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于標底

■標底說(shuō)明屬于招標文件的投標人須知中的內容

■招標人可自行決定是否編制標底（標底非必須）

■如有標底，一個(gè)項目只能有一個(gè)標底

■若設有標底，應當在開(kāi)標時(shí)公布

■標底只能作為評標的參考，不得以投標報價(jià)是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價(jià)超過(guò)標底上下浮動(dòng)的某一范圍作為否決投標的條件

【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于最高投標限價(jià)

■招標人可自行決定是否設有最高投標限價(jià)（非必須）

■如有，應當在招標文件中明確最高投標限價(jià)或者最高投標限價(jià)的計算方法

■不得規定最低投標限價(jià)

【2015年試題】關(guān)于招標項目標底或投標限價(jià)的說(shuō)法，正確的是（　）。

A.若招標項目設有標底，開(kāi)標時(shí)應當公布

B.設有最高投標限價(jià)時(shí)，應規定最低投標限價(jià)

C.評標時(shí)可以投標報價(jià)是否接近標底作為中標條件

D.可以投標報價(jià)超過(guò)標底上下15%作為否定投標的條件

【正確答案】A

【答案解析】本題考查的是招標準備階段的工作。若招標項目設有標底，應當在開(kāi)標時(shí)公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價(jià)是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價(jià)超過(guò)標底上下浮動(dòng)的某一范圍作為否決投標的條件。招標人設有最高投標限價(jià)時(shí)，應當在招標文件中明確最高投標限價(jià)或者最高投標限價(jià)的計算方法，但不得規定最低投標限價(jià)。參見(jiàn)教材P31。

【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于施工組織設計導則的內容（投標時(shí)沒(méi)有必要作出全部的施工組織設計，詳細施工組織設計待投標人中標后，在開(kāi)始施工前編制）

■施工方法

■擬投入本標段的主要施工設備情況

■擬配備本標段的試驗和檢測儀器設備情況

■勞動(dòng)力計劃

■切實(shí)可行的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、工程進(jìn)度、技術(shù)組織措施

■對關(guān)鍵工序、復雜環(huán)節重點(diǎn)提出相應技術(shù)措施