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知識點(diǎn)：《招標投標法》主要內容

一、招標方式

◆公開(kāi)招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

◆邀請招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

1.公開(kāi)招標

◆招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標公告，應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。

◆招標公告應當載明招標人的名稱(chēng)和地址、招標項目的性質(zhì)、數量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標文件的辦法等事項。

2.邀請招標

◆招標人采用邀請招標方式的，應當向3個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。

二、公開(kāi)招標程序

（1）招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

（2）招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

（3）依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關(guān)行政監督部門(mén)提交招投標情況的書(shū)面報告。

（4）中標候選人公示期不少于3日。

三、招標文件

招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

四、現場(chǎng)踏勘

（1）招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)。

（2）現場(chǎng)踏勘應在投標截止日期前15天完成。

（3）澄清應該在現場(chǎng)踏勘結束后進(jìn)行。

五、保密

（1）招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。

（2）招標人設有標底的，標底必須保密。

六、投標文件編制與遞交要求

（1）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

（2）投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標人少于3個(gè)的，招標人應當依照本法重新招標。

（3）在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

（4）投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

七、聯(lián)合體投標

（1）兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標。

（2）聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。聯(lián)合體各方均應當具備規定的相應資格條件。

（3）由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

（4）聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

八、投標報價(jià)要求

投標人不得以低于成本的報價(jià)競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

九、開(kāi)標

◆開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

◆開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。

◆開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格和投標文件的其他主要內容。

◆招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前收到的所有投標文件，開(kāi)標時(shí)都應當當眾予以拆封、宣讀。

十、評標

◆依法必須進(jìn)行招標的項目，其評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

◆評委由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊或者招標代理機構的專(zhuān)家庫內的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

◆與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )；已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。

◆評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。

◆評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?

◆設有標底的，應當參考標底。評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

◆招標人根據評標委員會(huì )提出的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

◆評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

十一、中標的條件

中標的條件（滿(mǎn)足其中的一條即可）：

（1）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；

（2）能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)格低于成本的除外。

十二、中標通知書(shū)

（1）在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。

（2）中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

（3）中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

十三、協(xié)議書(shū)簽訂

（1）招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

（2）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

【例題1】《招標投標法》規定的招標方式是（）。（2004年一級法規試題第13題）

A.公開(kāi)招標、邀請招標和議標

B.公開(kāi)招標和議標

C.邀請招標和議標

D.公開(kāi)招標和邀請招標

【正確答案】D

【答案解析】本題考查的是法律。《招標投標法》規定，招標分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式。與《政府采購法》中規定的招標方法是不同的。參見(jiàn)教材P18。

【例題2】根據《招標投標法》，投標人補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人的時(shí)間期限應在（）。（2013年一級法規試題第36題）

A.評標截止時(shí)間前

B.評標開(kāi)始前

C.提交投標文件的截止時(shí)間前

D.投標有效期內

【正確答案】C

【答案解析】本題考查的是法律。《招標投標法》規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。參見(jiàn)教材P19。

【例題3】根據《招標投標法》，招標項目屬于建設施工的，投標文件應當（）。（2013年二級法規試題第11題）

A.由投標人自行編制

B.完全響應招標文件各項要求

C.包括投標擔保

D.包括擬用于完成招標項目的機械設備

【正確答案】D

【答案解析】本題考查的是法律。本題屬于綜合知識點(diǎn)考察，《招標投標法》規定：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工項目的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)和擬用于完成招標項目的機械設備等。選項A錯誤，因投標人可以自行編制投標文件也可委托他人編制投標文件；選項B錯誤，因投標文件應對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應，而沒(méi)有要求完全響應；選項C錯誤，如果招標人要求提供投標擔保，投標人才需要提交投標擔保，否則是不需要提交。參見(jiàn)教材P19。

【例題4】根據《招標投標法》，依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短為（）日。（2013年一級法規試題第13題）

A.5

B.10

C.15

D.20

【正確答案】D

【答案解析】本題考查的是法律。《招標投標法》第24條規定：“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日”。如果不是必須進(jìn)行招標的項目，則《招標投標法》對編制投標文件的時(shí)間無(wú)強制性規定。參見(jiàn)教材P19。

【例題5】根據《招標投標法》規定，在工程建設招標投標過(guò)程中，開(kāi)標的時(shí)間應在招標文件規定的（）公開(kāi)進(jìn)行。（2010年一級法規試題第12題）

A.任意時(shí)間

B.投標有效期內

C.提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間

D.提交投標文件截止時(shí)間之后三日內

【正確答案】C

【答案解析】本題考查的是法律。《招標投標法》規定，開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。參見(jiàn)教材P20。

【例題6】根據《招標投標法》規定，投標聯(lián)合體（）。（2009年一級法規試題第12題）

A.以一個(gè)投標人的身份提交投標保證金

B.必須由相同專(zhuān)業(yè)的不同單位組成

C.各方應在中標后簽訂共同投標協(xié)議

D.是各方合并后組建的投標實(shí)體

【正確答案】A

【答案解析】本題考查的是法律。聯(lián)合投標指的是某承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)为毘袛埖墓こ添椖慷c其他單位聯(lián)合，共同以一個(gè)投標人的身份投標的行為。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。參見(jiàn)教材P20。

【例題7】根據《招標投標法》規定，下列有關(guān)招標文件的表述，正確的是（）。

A.招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件

B.招標文件中可以不含評標標準

C.招標項目需要確定工期的，招標人應合理確定工期，并在招標文件中載明

D.招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人

E.已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量等信息是公開(kāi)的

【正確答案】ACD

【答案解析】本題考查的是法律。選項B錯誤，正確的表述應為“招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款”。選項E錯誤，正確的表述應為“招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況”。參見(jiàn)教材P19。

【例題8】根據《招標投標法》規定，下列有關(guān)依法必須進(jìn)行招標項目的評標環(huán)節的表述，正確的是（）。

A.評標時(shí)，設有標底的，應當以標底為準確定中標人

B.評委的組成人員中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二

C.評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密

D.依法必須進(jìn)行招標的項目，評標委員會(huì )成員人數為7人以上的單數

E.確定評委時(shí)，只能采取隨機抽取的方式確定

【正確答案】BC

【答案解析】本題考查的是法律。選項A錯誤，正確的表述應為“設有標底的，應當參考標底”，只能作為參考，而不能作為確定中標人的唯一標準。選項D錯誤，正確的表述應為“依法必須進(jìn)行招標的項目，評標委員會(huì )成員人數為5人以上的單數”。選項E錯誤，正確的表述應為“評委的確定，一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定”。參見(jiàn)教材P20。