監理工程師知識點(diǎn):建筑施工企業(yè)經(jīng)濟風(fēng)險防范
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經(jīng)濟方面的風(fēng)險可劃分為以下幾類(lèi)、招標文件。招標文件是工程投標文件的主要依據,在招標文件中約定了工程取費類(lèi)別、材差調整文件、合同基本條款的構成等,如果對招標文件理解不透,在工程中標后簽訂合同時(shí),容易發(fā)生一系列的經(jīng)濟糾紛。
生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格。主要包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、設備市場(chǎng)等,以上三大要求市場(chǎng)價(jià)格變化浮動(dòng)過(guò)大,直接轉化到施工成本的增加。
金融市場(chǎng)因素。金融市場(chǎng)因素包括存貸款利率變動(dòng)、貨幣貶值等,也影響著(zhù)工程項目的經(jīng)濟效益。
資金、材料、設備供應。主要表現為發(fā)包人供應的資金、材料或設備質(zhì)量不合格或供應不及時(shí)。.
國家政策調整。國家對工資、稅種和稅率等進(jìn)行宏觀(guān)調控,都會(huì )給建筑企業(yè)帶來(lái)一定風(fēng)險。
建筑企業(yè)防范風(fēng)險的方式建筑企業(yè)防范風(fēng)險一般可以采取三種方式,即控制風(fēng)險、轉移風(fēng)險和保留風(fēng)險。
控制風(fēng)險。這是使風(fēng)險發(fā)生的概率和導致的經(jīng)濟損失降到最低程度,它包括避免風(fēng)險、消滅風(fēng)險和減少風(fēng)險三種。控制工程項目風(fēng)險的主要措施如下:
熟悉和掌握工程施工階段的有關(guān)法律法規。涉及施工階段的法律法規是保護工程承發(fā)包雙方利益的法定根據,建筑企業(yè)只有熟悉和掌握這些法律法規,依據法律法規辦事,才能增強用法律保護自己利益的意識,有效地依法控制工程風(fēng)險。
深入研究和全面分析招標文件。承包商取得招標文件后,應當深入研究和分析,正確理解招標文件,吃透業(yè)主意圖及要求;全面分析招標人須知,詳細審查圖紙,復核工程量,分析合同文本,研究招標策略,以減少合同簽訂后的風(fēng)險。
簽訂完善的施工合同。基于“利益原則”的承包人應當綜合分析、慎重決策,不能簽訂不利的、獨立承擔過(guò)多風(fēng)險的合同。施工過(guò)程中存在的很多風(fēng)險,必須搞清楚由誰(shuí)來(lái)承擔。減少或避免風(fēng)險是談判施工合同的重點(diǎn)。通過(guò)合同談判,對合同條款拾遺補缺,盡量完善,防止不必要的風(fēng)險;通過(guò)合同談判,使合同能體現雙方責權利關(guān)系的平衡和公平,對不可避免的風(fēng)險,應有相應的策劃和對策。
使用合同示范文本(或稱(chēng)標準文本)從而簽訂合同是使施工合同趨于完善的有效途徑。
掌握要素市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。要素市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)是經(jīng)常遇到的風(fēng)險,在招標報價(jià)時(shí),必須及時(shí)掌握要素市場(chǎng)價(jià)格,使報價(jià)準確合理,減少風(fēng)險的潛在因素。但在招標報價(jià)時(shí)往往對要素市場(chǎng)價(jià)格變化預測不周、考慮不全,特別是可調價(jià)格合同,控制風(fēng)險必須隨時(shí)掌握要素市場(chǎng)價(jià)格變化,及時(shí)按照合同約定調整合同價(jià)格,以減少風(fēng)險。
加強履約管理,分析工程風(fēng)險。在合同談判和簽訂過(guò)程中,雖然已經(jīng)發(fā)現了風(fēng)險,但合同中還會(huì )存在詞語(yǔ)含糊,約定不具體、不全面、責任不明確甚至矛盾的條款。因此,任何施工合同履行過(guò)程都要加強合同管理,分析不可避免的風(fēng)險。如果不能及時(shí)透徹地分析出風(fēng)險,就不可能對風(fēng)險有充分的準備,在合同履行中就很難有效控制,特別是對風(fēng)險較大的工程項目更要強化合同分析,及時(shí)進(jìn)行工程結(決)算。
管好分包商,減少風(fēng)險事件。分包給分包商的工程,總包商負有質(zhì)量、安全、工期等協(xié)調和管理的責任,并承擔由此造成的損失。所以對分包商的承包工程和其工作,要嚴格進(jìn)行管理,督促分包商認真履行分包合同,把總分包之間可能發(fā)生的風(fēng)險,減少到最低程度。
防范項目法人的風(fēng)險。有一種“發(fā)包人”,由于真正的業(yè)主為了該項工程的管理,甚至為了規避可能承擔的責任而設立,其表面特征是注冊資金由真正業(yè)主提供,注冊資金要么遠遠低于工程標價(jià),要么不實(shí);項目法人的人員是真正業(yè)主的工作人員,有的項目法人的法定代表人甚至是真正業(yè)主的主要負責人;建筑工程的用地由真正的業(yè)主辦理,土地使用權大多屬于真正業(yè)主。其法律特征不具有獨立承擔民事責任的法人資格。
與這類(lèi)項目法人合作可能出現的風(fēng)險是建筑企業(yè)的工程款難以收回。防范措施一般為:①到土地管理部門(mén)(國土資源局)查清土地使用權的所有人,確認是否為項目法人;②如果是,盡量不要墊資;③當出現進(jìn)度款拖欠時(shí),要求發(fā)包人讓真正的業(yè)主提供履約擔保;④如工程已竣工則應迅速起訴,列發(fā)包人和真正的業(yè)主為共同被告并保全所建工程和真正業(yè)主的其他資產(chǎn)。
防范墊資工程的風(fēng)險。建筑市場(chǎng)的不規范使得墊資施工成為司空見(jiàn)慣的事了,雖然國家明文禁止,但禁而不止。而墊資行為一旦發(fā)生,收不回款項的風(fēng)險則如影相隨。該風(fēng)險的規避可以從兩個(gè)方面進(jìn)行:(1)要求業(yè)主請第三方提供充分、適當的擔保(如銀行保函、抵押等)。(2)風(fēng)險轉移給材料商和分包商。我國《合同法》規定了債權、債務(wù)和合同的轉讓?zhuān)ㄖ髽I(yè)的工程款項的債權轉讓給分包商和材料商不需經(jīng)業(yè)主同意,只需通知業(yè)主就行了。
但債權轉讓必須注意以下幾點(diǎn):①分包合同、材料購銷(xiāo)合同的約定支付額度不得高于總包合同約定的進(jìn)度款的支付額度。②分包工程的核量和材料購銷(xiāo)的對帳要及時(shí)準確。③分包合同和材料購銷(xiāo)合同應明確約定:當業(yè)主拖欠總包工程款的額度大于分包欠款或材料欠款比例時(shí),或者由于非總包人原因致使總包工程款不能按合同規定的時(shí)間確認時(shí),分包商、材料商收到總包人債權轉讓通知后,同意受讓債權額度為總包所欠分包或材料商的債務(wù)額度。
防范材料和勞務(wù)分包的風(fēng)險。經(jīng)常有材料商起訴承包人的案例,法院拿出由工程項目材料員出具的收據或欠條(收據內容大多為收到某物品多少,單價(jià)多少、價(jià)值多少,未付款等證據)并得到了法院的確認,判決由建筑企業(yè)承擔。很難說(shuō)這些證據都是真實(shí)的,而這些訴案總是發(fā)生在項目經(jīng)理部解體后而項目不能控制時(shí)。因此,有必要在合同中約定:材料數量的確認必須以項目負責人簽名并加蓋項目公章或建筑企業(yè)公章的收貨單為準,否則不能作為材料商供應材料的依據。
為避免因勞務(wù)或其他零星工程分包而承擔不必要的風(fēng)險,分包合同一定要與有獨立承擔民事責任的法人單位簽訂,即使有時(shí)合同細節尚未落實(shí)而需先行進(jìn)場(chǎng),也應先簽訂一個(gè)非常簡(jiǎn)單的協(xié)議,表明分包單位是能獨立承擔民事責任的法人單位。
以上主要是建筑企業(yè)常見(jiàn)風(fēng)險及其防范,只要我們針對出現的風(fēng)險及時(shí)研究對策,借鑒和總結各種不同經(jīng)驗,并提出治理措施,同時(shí)與國家政策緊密相聯(lián),做到合法、合理、合情并舉,建筑企業(yè)無(wú)論遇到何種風(fēng)險,都能將風(fēng)險化解或將風(fēng)險降至最低點(diǎn)。

