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一、水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

1）工程規模較大，施工單位多，往往現場(chǎng)工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個(gè)相對封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統的安全管理難度大。

2）涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問(wèn)題；有的涉及洪水期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關(guān)于基坑開(kāi)挖處理（如大型閘室基礎）時(shí)基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車(chē)輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導流隧洞施工時(shí)洞室施工開(kāi)挖襯砌、封堵的安全問(wèn)題。

3）施工現場(chǎng)均為“敞開(kāi)式”施工，無(wú)法進(jìn)行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

4）水利工地招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。

5）現代水利施工，機械設備多，且越來(lái)越向自動(dòng)化、大型化、復雜化方向發(fā)展，現場(chǎng)施工速度快，一個(gè)中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場(chǎng)地條件下，現場(chǎng)的快速施工，使有效控制安全的難度大。

6）水利工程項目施工現場(chǎng)多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時(shí)建筑里，抵御自然災害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風(fēng)、御寒和衛生等條件差；安全設施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問(wèn)題，都會(huì )危及到職工的生命安全，不可小視。

二、水利工程施工安全的預防

“安全第一，預防為主”，要保證水利工程建設期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進(jìn)行。

（一）建立安全管理體系，從組織上落實(shí)安全措施

在工程招投標后，建設單位、監理單位和施工單位在成立項目部的同時(shí)，就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責任，并賦予相應安全管理權力，包括違章作業(yè)制止權，嚴重隱患停工權，經(jīng)濟處罰權，安全一票否決權等，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時(shí)，應選擇技術(shù)過(guò)硬，安全質(zhì)量意識強的人員，實(shí)行安全與效益掛鉤，使其能認真執行安全規章制度。對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。對新工人實(shí)行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無(wú)安全防護的危險作業(yè)。

（二）抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全預防，思想是關(guān)鍵，而抓好建設單位、監理單位和施工單位主要領(lǐng)導的安全教育工作是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。首先要使各管理層樹(shù)立強烈的安全意識，才能使安全教育工作不成為一句空話(huà)。凡發(fā)生安全事故的單位，一律追究相應領(lǐng)導的責任，年終考核不合格，視情節扣發(fā)年終獎金，直至解聘和辭職。通過(guò)安全生產(chǎn)“一票否決制”，激發(fā)領(lǐng)導層開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。

其次，以人為本，強化廣大職工的安全責任意識，施行安全事故的“三不放過(guò)原則”（即事故原因不查出不放過(guò)，廣大職工不受教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)），提高職工對安全生產(chǎn)工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉變?yōu)?ldquo;我需要安全”，在思想上建立憂(yōu)患意識，為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供強有力的思想保證。

（三）制訂安全制度，進(jìn)行制度教育

水利施工安全工作也是一門(mén)科學(xué)，是有規律可循的，要建立安全生產(chǎn)制度，用制度管人，才能使施工安全管理工作具有科學(xué)性、延續性。安全制度必須結合本單位、本部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行制定，既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度，也要結合各種突發(fā)因素，制定應急情況下的安全施工預案。建設單位、監理單位和施工單位應層層制訂落實(shí)安全施工制度，做到標準統一，符合實(shí)際。筆者單位多年來(lái)一直采取監理單位和施工單位就施工安全問(wèn)題向建設單位負責，層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書(shū)》的制度，把安全生產(chǎn)責任層層分解，落實(shí)到個(gè)人，多年來(lái)在施工建設中未發(fā)生重大安全事故，效果十分顯著(zhù)。

三、施工過(guò)程的安全管理監控

在施工過(guò)程的安全管理當中，既要統籌兼顧，不遺死角，又要集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期間的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節。

（一）控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

施工安全管理應抓住兩個(gè)“關(guān)鍵”，即關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序。關(guān)鍵施工對象包括：危險施工部位）如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開(kāi)挖施工、深基坑開(kāi)挖支護施工等。關(guān)鍵施工工序包括：大體積砼澆筑、大型構件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個(gè)“關(guān)鍵”實(shí)行安全檢查制度及專(zhuān)人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責任落實(shí)。

（二）堅持標準化管理，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅持標準化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎性工作，全員、全過(guò)程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施等，執行標準化要求和規定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)、每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

（三）作業(yè)現場(chǎng)的安全管理

水利工程施工作業(yè)現場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴格把握作業(yè)現場(chǎng)的安全管理，進(jìn)行安全施工。

建立和健全各類(lèi)現場(chǎng)作業(yè)管理制度，如責任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設備安全使用管理制度；安全紀律等。應設專(zhuān)職安全檢查員監督實(shí)施，發(fā)現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

嚴禁各類(lèi)無(wú)證上崗；嚴禁非專(zhuān)業(yè)人員從事專(zhuān)業(yè)工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險作業(yè)；易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫，應盡量遠離人員密集區，避免發(fā)生各類(lèi)意外傷害。

各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節，應包括安全交接的工作內容，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時(shí)刻控制現場(chǎng)作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范事故發(fā)生。

水利工程往往工程規模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災。必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導的一定數量的人員的消防隊伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識培訓演練。在木工車(chē)間、機修車(chē)間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災場(chǎng)所配備一定數量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設施，做到有備無(wú)患。

現場(chǎng)每天完工，各施工作業(yè)班組認真清理現場(chǎng).并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場(chǎng)，防止留下各類(lèi)安全隱患。

安全專(zhuān)職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。

結語(yǔ)

水利工程項目投資大、工期長(cháng)、自然條件差，在水利工程施工中安全生產(chǎn)的管理環(huán)節多，安全隱患多，危險系數大，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故往往財產(chǎn)損失大，人員傷亡多。怎樣貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理的問(wèn)題，在水利工程項目管理中普遍存在，本文主要分析了水利工程施工過(guò)程中的安全隱患，結合實(shí)際論述了安全管理預防，現場(chǎng)控制及系統的方法。