住房和城鄉建設部辦公廳等關(guān)于征求《監理工程師職業(yè)資格制度規定(征求意見(jiàn)稿)》《監理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設、交通運輸、水利(水務(wù))、人力資源社會(huì )保障廳(委、局)，國務(wù)院有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)工程監理管理機構，各有關(guān)單位：

　　根據國家職業(yè)資格制度改革精神，住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源和社會(huì )保障部共同起草了《監理工程師職業(yè)資格制度規定(征求意見(jiàn)稿)》《監理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現征求你們意見(jiàn)，請于2019年8月30日前將意見(jiàn)函告住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司。

　　聯(lián)系人及電話(huà)：盧文輝 　010-58933790　58933530(傳真)

　　電子郵箱：luwh@mohurd.gov.cn

　　地址：北京市海淀區三里河路9號住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司(請在信封上注明“監理工程師職業(yè)資格制度規定征求意見(jiàn)”字樣)，郵編：100835。

　　附件：1.《監理工程師職業(yè)資格制度規定(征求意見(jiàn)稿)》

　　2.《監理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》

　　3.起草說(shuō)明

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

　　中華人民共和國交通運輸部辦公廳

　　中華人民共和國水利部辦公廳

　　人力資源和社會(huì )保障部辦公廳

　　2019年7月17日

　　附件1

　　監理工程師職業(yè)資格制度規定

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為確保建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮監理工程師對施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面的監督作用，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》和國家職業(yè)資格制度有關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)監理工程師，是指通過(guò)職業(yè)資格考試取得中華人民共和國監理工程師職業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)注冊后從事建設工程監理工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第三條 國家設置監理工程師準入類(lèi)職業(yè)資格，納入國家職業(yè)資格目錄。

　　凡從事工程監理活動(dòng)的單位，應當配備監理工程師。

　　監理工程師英文譯為Supervising Engineer。

　　第四條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會(huì )保障部共同制定監理工程師職業(yè)資格制度，并按照職責分工分別負責監理工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監管。

　　各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設、交通運輸、水利、人力資源社會(huì )保障行政主管部門(mén)，按照職責分工負責本行政區域內監理工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監管。

　　第二章 考 試

　　第五條 監理工程師職業(yè)資格考試全國統一大綱、統一命題、統一組織。

　　第六條 監理工程師職業(yè)資格考試設置基礎科目和專(zhuān)業(yè)科目。

　　第七條 住房和城鄉建設部牽頭組織，交通運輸部、水利部參與，擬定監理工程師職業(yè)資格考試基礎科目的考試大綱，組織監理工程師基礎科目命審題工作。

　　住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工分別負責擬定監理工程師職業(yè)資格考試專(zhuān)業(yè)科目的考試大綱，組織監理工程師專(zhuān)業(yè)科目命審題工作。

　　第八條 人力資源社會(huì )保障部負責審定監理工程師職業(yè)資格考試科目和考試大綱，負責監理工程師職業(yè)資格考試考務(wù)工作，并會(huì )同住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部對監理工程師職業(yè)資格考試工作進(jìn)行指導、監督、檢查。

　　第九條 人力資源社會(huì )保障部會(huì )同住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部確定監理工程師職業(yè)資格考試合格標準。

　　第十條 凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加監理工程師職業(yè)資格考試：

　　(一)具有工程管理、土木工程、交通運輸、水利大類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷(或高等職業(yè)教育)，從事工程監理業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)5年;

　　(二)具有土木類(lèi)、建筑類(lèi)、交通運輸類(lèi)、水利類(lèi)、管理科學(xué)與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)位，從事工程監理業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)4年;

　　(三)具有建筑學(xué)、土木工程、交通運輸工程、水利工程、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科碩士學(xué)位或專(zhuān)業(yè)學(xué)位，從事工程監理業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)3年;

　　(四)具有建筑學(xué)、土木工程、交通運輸工程、水利工程、管理科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位，從事工程監理業(yè)務(wù)工作滿(mǎn)1年;

　　(五)具有工學(xué)、管理學(xué)門(mén)類(lèi)其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)相應學(xué)歷或者學(xué)位的人員，從事工程監理業(yè)務(wù)工作年限相應增加1年。

　　在北京、上海等試點(diǎn)地區申請參加監理工程師職業(yè)資格考試，應當具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或學(xué)位。

　　第十一條 監理工程師職業(yè)資格考試合格者，由各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政主管部門(mén)頒發(fā)中華人民共和國監理工程師職業(yè)資格證書(shū)。該證書(shū)由人力資源社會(huì )保障部統一印制，住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分別與人力資源社會(huì )保障部用印，在全國范圍內有效。

　　第十二條 各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障行政主管部門(mén)會(huì )同住房和城鄉建設、交通運輸、水利行政主管部門(mén)應加強學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷等監理工程師職業(yè)資格考試資格條件的審核。對以賄賂、欺騙等不正當手段取得監理工程師職業(yè)資格證書(shū)的，按照國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定進(jìn)行處理。

　　第三章 注 冊

　　第十三條 國家對監理工程師職業(yè)資格實(shí)行執業(yè)注冊管理制度。取得監理工程師職業(yè)資格證書(shū)且從事工程監理相關(guān)工作的人員，經(jīng)注冊方可以監理工程師名義執業(yè)。

　　第十四條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工，制定相應監理工程師注冊管理辦法并監督執行。

　　住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分別負責監理工程師注冊及相關(guān)工作。

　　第十五條 經(jīng)批準注冊的申請人，由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部分別核發(fā)《中華人民共和國監理工程師注冊證》(或電子證書(shū))。

　　第十六條 監理工程師執業(yè)時(shí)應持注冊證書(shū)和執業(yè)印章。注冊證書(shū)、執業(yè)印章樣式以及注冊證書(shū)編號規則由住房和城鄉建設部會(huì )同交通運輸部、水利部統一制定。執業(yè)印章由監理工程師按照統一規定自行制作。

　　第十七條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責分工建立監理工程師注冊管理信息平臺，保持通用數據標準統一。住房和城鄉建設部負責歸集全國監理工程師注冊信息，促進(jìn)監理工程師注冊、執業(yè)和信用信息互通共享。

　　第十八條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部負責建立完善監理工程師的注冊和退出機制，對以不正當手段取得注冊證書(shū)等違法違規行為，依照注冊管理的有關(guān)規定撤銷(xiāo)其注冊證書(shū)。

　　第四章 執 業(yè)

　　第十九條 監理工程師在工作中，必須遵紀守法，恪守職業(yè)道德和從業(yè)規范，誠信執業(yè)，主動(dòng)接受有關(guān)主管部門(mén)的監督檢查，加強行業(yè)自律。

　　第二十條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部共同建立健全監理工程師誠信體系，制定相關(guān)規章制度或從業(yè)標準規范，并指導監督信用評價(jià)工作。

　　第二十一條 監理工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執業(yè)，不得允許他人以本人名義執業(yè)，嚴禁“證書(shū)”。出租出借注冊證書(shū)的，依據相關(guān)法律法規進(jìn)行暫停執業(yè)活動(dòng)或吊銷(xiāo)注冊證書(shū)等處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 監理工程師依據職責開(kāi)展工作，在本人執業(yè)活動(dòng)中形成的工程監理文件上簽章，并承擔相應責任。監理工程師的具體執業(yè)范圍由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部按照職責另行制定。

　　對出具虛假工程監理成果文件或者有重大工作過(guò)失的監理工程師，不再予以注冊，造成損失的依法追究其責任。

　　第二十三條 取得監理工程師注冊證書(shū)的人員，應當按照國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的有關(guān)規定接受繼續教育，更新專(zhuān)業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本規定施行之前取得的公路水運工程監理工程師資格證書(shū)以及水利工程建設監理工程師資格證書(shū)，效用不變;按有關(guān)規定，通過(guò)人力資源社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部組織的全國統一考試，取得的監理工程師執業(yè)資格證書(shū)與本規定中監理工程師職業(yè)資格證書(shū)效用等同。

　　第二十五條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得監理工程師職業(yè)資格，可認定其具備工程師職稱(chēng)，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。

　　第二十六條 本規定自 年 月 日起施行。

　　附件2

　　監理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法

　　(征求意見(jiàn)稿)

　　第一條 住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會(huì )保障部共同委托人力資源社會(huì )保障部人事考試中心承擔監理工程師職業(yè)資格考試的具體考務(wù)工作。住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部可分別委托具備相應能力的單位承擔監理工程師職業(yè)資格考試工作的命題、審題和主觀(guān)試題閱卷等具體工作。

　　各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設、交通運輸、水利、人力資源社會(huì )保障行政主管部門(mén)共同負責本地區監理工程師職業(yè)資格考試組織工作，具體職責分工由各地協(xié)商確定。

　　第二條 監理工程師職業(yè)資格考試設《建設工程監理基本理論和相關(guān)法規》《建設工程合同管理》《建設工程目標控制》《建設工程監理案例分析》4個(gè)科目。其中《建設工程監理基本理論和相關(guān)法規》《建設工程合同管理》為基礎科目，《建設工程目標控制》《建設工程監理案例分析》為專(zhuān)業(yè)科目。

　　第三條 監理工程師職業(yè)資格考試專(zhuān)業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，考生在報名時(shí)可根據實(shí)際工作需要選擇。其中，土木建筑工程專(zhuān)業(yè)由住房和城鄉建設部負責;交通運輸工程專(zhuān)業(yè)由交通運輸部負責;水利工程專(zhuān)業(yè)由水利部負責。

　　第四條 監理工程師職業(yè)資格考試分4個(gè)半天進(jìn)行。

　　第五條 監理工程師職業(yè)資格考試成績(jì)實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續的4個(gè)考試年度內通過(guò)全部考試科目，方可取得監理工程師職業(yè)資格證書(shū)。

　　第六條 已取得監理工程師一種專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)的人員，報名參加其它專(zhuān)業(yè)科目考試的，可免考基礎科目。考試合格后，核發(fā)人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一印制的相應專(zhuān)業(yè)考試合格證明。該證明作為注冊時(shí)增加執業(yè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的依據。

　　第七條 具備以下條件之一的，參加監理工程師職業(yè)資格考試可免考基礎科目：

　　(一)已取得公路水運工程監理工程師資格證書(shū);

　　(二)已取得水利工程建設監理工程師資格證書(shū)。

　　申請免考部分科目的人員在報名時(shí)應提供相應材料。

　　第八條 符合監理工程師職業(yè)資格考試報名條件的報考人員，按當地人事考試機構規定的程序和要求完成報名。參加考試人員憑準考證和有效證件在指定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)參加考試。

　　中央和國務(wù)院各部門(mén)所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報名參加考試。

　　第九條 考點(diǎn)原則上設在直轄市、自治區首府和省會(huì )城市的大、中專(zhuān)院校或者高考定點(diǎn)學(xué)校。

　　監理工程師職業(yè)資格考試原則上每年一次。

　　第十條 堅持考試與培訓分開(kāi)的原則。凡參與考試工作(包括命題、審題與組織管理等)的人員，不得參加考試，也不得參加或者舉辦與考試內容相關(guān)的培訓工作。應考人員參加培訓堅持自愿原則。

　　第十一條 考試實(shí)施機構及其工作人員，應當嚴格執行國家人事考試工作人員紀律規定和考試工作的各項規章制度，遵守考試工作紀律，切實(shí)做好從試題的命制到使用等各環(huán)節的安全保密工作，嚴防泄密。

　　第十二條 對違反考試工作紀律和有關(guān)規定的人員，按照國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規行為處理規定處理。

　　第十三條 參加原監理工程師執業(yè)資格考試并在有效期內的合格成績(jì)有效期順延，按照4年為一個(gè)周期管理。《建設工程監理基本理論和相關(guān)法規》《建設工程合同管理》《建設工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制》《建設工程監理案例分析》科目合格成績(jì)分別對應《建設工程監理基本理論和相關(guān)法規》《建設工程合同管理》《建設工程目標控制》《建設工程監理案例分析》科目。

　　附件3

　　《監理工程師職業(yè)資格制度規定(征求

　　意見(jiàn)稿)》《監理工程師職業(yè)資格考試

　　實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿)》起草說(shuō)明

　　一、起草背景

　　根據國務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革部署，規范職業(yè)資格設置和管理，經(jīng)國務(wù)院同意，2017年9月，人力資源社會(huì )保障部印發(fā)《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知 》(人社部發(fā)〔2017〕68號)，將監理工程師列入國家職業(yè)資格目錄清單，由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部和人力資源社會(huì )保障部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)四部門(mén))實(shí)施。為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，加快建立公開(kāi)、科學(xué)、規范的職業(yè)資格制度，提高職業(yè)資格設置的科學(xué)化、規范化水平，持續激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )造活力，四部門(mén)在原建設部、人事部《關(guān)于全國監理工程師執業(yè)資格考試工作的通知》(建監〔1996〕462號)基礎上，按照“統一制度、分業(yè)實(shí)施”的原則，開(kāi)展了《監理工程師職業(yè)資格制度規定》《監理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》的起草工作。起草過(guò)程中，四部門(mén)多次進(jìn)行溝通，并征求了有關(guān)行業(yè)和地方的意見(jiàn)，力求建立一套科學(xué)合理、職責清晰、分工明確、引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的指導性文件。

　　二、主要內容

　　一是建監〔1996〕462號文件是較早設置的職業(yè)資格考試制度之一，當時(shí)未制定《監理工程師職業(yè)資格制度規定》，為加強統一監理工程師職業(yè)資格的管理，此次專(zhuān)門(mén)制定《監理工程師職業(yè)資格制度規定》和《監理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了監理工程師職業(yè)資格制度管理和考試的具體實(shí)施部門(mén)、工作分工以及專(zhuān)業(yè)設置、考試科目等內容。

　　二是按照國家職業(yè)資格目錄要求，監理工程師的實(shí)施部門(mén)由原人事部、建設部變更為住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會(huì )保障部共同實(shí)施，同時(shí)結合當前市場(chǎng)對監理工程師人才的需求方向，監理工程師職業(yè)資格考試專(zhuān)業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程3個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，考生在報名時(shí)可根據實(shí)際工作需要選擇。監理工程師職業(yè)資格實(shí)行全國統一大綱、統一命題、統一組織，設置基礎科目和專(zhuān)業(yè)科目，并明確了擬定考試大綱和命審題的工作分工。

　　三是按照國家對守信激勵和失信懲戒以及提高誠信意識和信用水平要求，作出建立全國監理工程師注冊管理信息平臺、建立健全注冊監理工程師誠信體系，以及依法處理違法違規行為等規定，建立以信用為核心的新型監管機制。

　　四是考慮制度的延續性，新制度明確在原制度下已取得監理工程師職業(yè)資格，以及新制度施行之前取得的公路水運工程監理工程師和專(zhuān)業(yè)監理工程師證書(shū)以及水利工程建設監理工程師資格證書(shū)的效用問(wèn)題。

　　五是有關(guān)監理工程師的注冊、執業(yè)、繼續教育、監管等事項，待新制度發(fā)布后由住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部分別制定注冊管理辦法予以明確。