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建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

(一)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序

1.招標(biāo)方式

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

公開(kāi)招標(biāo)可使建設(shè)單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標(biāo)人中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好、價(jià)格合理的工程監(jiān)理單位，能夠大大降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性。公開(kāi)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大，因此，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、招標(biāo)費(fèi)用較高。

邀請(qǐng)招標(biāo)既可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，又可縮短招標(biāo)時(shí)間。但由于限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間有限，可能會(huì)失去技術(shù)和報(bào)價(jià)方面有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)者，失去理想中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)效果。

2.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序一般包括：招標(biāo)準(zhǔn)備;發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);組織資格審查;編制和發(fā)售招標(biāo)文件;組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘;召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì);編制和遞交投標(biāo)文件;開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo);簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同等環(huán)節(jié)。

(二)建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容和方法

1.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容

工程監(jiān)理招標(biāo)通常會(huì)將下列要素作為評(píng)標(biāo)內(nèi)容：工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì);工程監(jiān)理人員配備;建設(shè)工程監(jiān)理大綱;試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力;建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)。

2.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法

建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)通常采用“綜合評(píng)估法”，即：通過(guò)衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)、企業(yè)資信、服務(wù)報(bào)價(jià)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)從而確定中標(biāo)人。

(三)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容

工程監(jiān)理單位的投標(biāo)工作內(nèi)容包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開(kāi)標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評(píng)估等內(nèi)容。

1.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)決策

工程監(jiān)理單位要想中標(biāo)獲得建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)并獲得預(yù)期利潤(rùn)，就需要認(rèn)真進(jìn)行投標(biāo)決策，所謂投標(biāo)決策，主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定是否參與競(jìng)標(biāo)：二是如果參加投標(biāo)，應(yīng)采取什么樣的投標(biāo)策略。常用的投標(biāo)決策定量分析方法有綜合評(píng)價(jià)法和決策樹(shù)法兩種。

(1)綜合評(píng)價(jià)法，綜合評(píng)價(jià)法是指決策者決定是否參加某建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)時(shí)，將影響其投標(biāo)決策的主客觀因素用某些具體指標(biāo)表示出來(lái)，并定量地進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以此作為投標(biāo)決策依據(jù)。

(2)決策樹(shù)法，決策樹(shù)分析法是適用于風(fēng)險(xiǎn)型決策分析的一種簡(jiǎn)便易行的實(shí)用方法，其特點(diǎn)是用一種樹(shù)狀圖表示決策過(guò)程，通過(guò)事件出現(xiàn)的概率和損益期望值的計(jì)算比鉸，幫助決策者對(duì)行動(dòng)方案作出抉擇。當(dāng)工程監(jiān)理單位不考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況(投標(biāo)時(shí)往往事先不知道參與投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手)，僅根據(jù)自身實(shí)力決定某些工程是否投標(biāo)及如何報(bào)價(jià)時(shí)，則是典型的風(fēng)險(xiǎn)型決策問(wèn)題，適用于決策樹(shù)法進(jìn)行分析。

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃是指從總體上規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)的目標(biāo)、組織、任務(wù)分工等，通過(guò)嚴(yán)格的管理過(guò)程，提高投標(biāo)效率和效果。主要包括：(1)明確投標(biāo)目標(biāo)，決定資源投入;(2)成立投標(biāo)小組并確定任務(wù)分工。

3.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制

投標(biāo)文件編制原則包括：(1)響應(yīng)招標(biāo)文件，保證不被廢標(biāo);(2)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件意圖;(3)投標(biāo)文件要內(nèi)容詳細(xì)、層次分明、重點(diǎn)突出。

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對(duì)工程具體情況制定的監(jiān)理對(duì)策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。

監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：(1)工程概述;(2)監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容;(3)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施方案;(4)建設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議。

4.參加開(kāi)標(biāo)及答辯

參加開(kāi)標(biāo)是工程監(jiān)理單位需要認(rèn)真準(zhǔn)備的投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)，避免廢標(biāo)情況發(fā)生。

招標(biāo)項(xiàng)目要求現(xiàn)場(chǎng)答辯的，工程監(jiān)理單位要充分做好答辯前準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化工程監(jiān)理人員答辯能力，提高答辯信心，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體實(shí)力，包括儀表、自信心、表達(dá)力、知識(shí)儲(chǔ)備等。平時(shí)要有計(jì)劃地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步提高整體實(shí)戰(zhàn)能力，并形成一整套可復(fù)制的模擬實(shí)戰(zhàn)方案。

5.投標(biāo)后評(píng)估

投標(biāo)后評(píng)估是對(duì)投標(biāo)全過(guò)程的分析和總結(jié)，對(duì)一個(gè)成熟的工程監(jiān)理企業(yè)，無(wú)論建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)成功與否，投標(biāo)后評(píng)估不可缺少。

(四)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策略

(1)深入分析影響監(jiān)理投標(biāo)的因素。包括分析：建設(shè)單位(買方)、投標(biāo)人(賣方)自身、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、環(huán)境和條件。

(2)把握和深刻理解招標(biāo)文件精神。工程監(jiān)理單位必須詳細(xì)研究招標(biāo)文件，吃透其精神，才能在編制投標(biāo)文件中全面、最大程度、實(shí)質(zhì)性地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。

(3)選擇有針對(duì)性的監(jiān)理投標(biāo)策略。包括：以信譽(yù)和口碑取勝;以縮短工期等承諾取勝;以附加服務(wù)取勝;適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略。

(4)充分重視項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置。工程監(jiān)理單位必須選派與工程要求相適應(yīng)的總監(jiān)理工程師，配備專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員。

(5)重視提出合理化建議。重視提出合理化建議是促進(jìn)投標(biāo)策略實(shí)現(xiàn)的有力措施。

(6)有效地組織項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)答辯。有效地組織總監(jiān)理工程師及項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)答辯是促進(jìn)投標(biāo)策略實(shí)現(xiàn)的有力措施，可以大大提升工程監(jiān)理單位的中標(biāo)率。