建設(shè)項目的報批是建設(shè)單位按照要求準(zhǔn)備相關(guān)文件和資料，并向環(huán)保行政部門報送的程序；審批則是環(huán)保部門受理報送的材料進(jìn)行行政許可的過程。

建設(shè)項目由于對環(huán)境影響的程度比較明顯，因此，對建設(shè)項目的環(huán)評文件的報批是有時限要求的。目前，因為我國基本建設(shè)項目投資體制的改革，凡是非政府投資的核準(zhǔn)制建設(shè)項目，不再要求經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序，而僅需向政府提交項目申請報告；凡是非政府投資的備案制建設(shè)項目，只需由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。因此，針對不同的建設(shè)項目其報批的時限也不同。

根據(jù)國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》，實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。

而《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》是1998年制定的，沒有區(qū)分建設(shè)項目的審批制、核準(zhǔn)制和備案制，而是以建設(shè)項目的建設(shè)階段進(jìn)行的規(guī)定。因此，目前的實踐中，應(yīng)當(dāng)是按照不同的體制，結(jié)合各自的階段，分別適用1998年的《條例》。