蘇建質(zhì)[2008]231號

各省轄市建設局（建委）、建工局：

　　6月24日—28日，省建設廳組織開(kāi)展了2008年第二次全省建設工程質(zhì)量檢測飛行檢查。本次檢查共分7個(gè)檢查組，抽查了45家工程質(zhì)量檢測機構。抽查重點(diǎn)對象為：歷次檢查中發(fā)現問(wèn)題較多、遠程監控發(fā)現問(wèn)題、信用等級為B級或C級的檢測機構，以及2008年新成立的檢測機構。檢查組對照《建設工程質(zhì)量檢測規程》，現場(chǎng)檢查了檢測機構的檢測檔案、檢測人員、檢測儀器設備和檢測收費等情況。現將檢查情況通報如下：

　　一、檢查的總體情況

　　檢查結果顯示，各省轄市建設行政主管門(mén)積極開(kāi)拓思路、注重實(shí)效，結合本地區檢測工作實(shí)際進(jìn)一步強化了對檢測機構的監管，并取得了較好的成效。徐州市建設局通過(guò)開(kāi)展地區檢測能力比對工作，對檢測機構的數據準確性和儀器設備情況進(jìn)行了有效分析和改進(jìn)，促進(jìn)了地區檢測水平的提高。宿遷市質(zhì)監站對檢測機構實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，一年4次對地區檢測機構進(jìn)行飛行檢查；加強日常監管，采取各種方式如派專(zhuān)人不定期到檢測單位進(jìn)行蹲點(diǎn)檢查，核查檢測機構的檢測業(yè)務(wù)量與檢測能力是否匹配；對檢測人員進(jìn)行檢測基礎知識的考核，有效地促進(jìn)了地區檢測機構人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強了對檢測機構的監管力度。

　　檢查發(fā)現，大部分檢測機構能夠認真貫徹落實(shí)建設部141號令和《建設工程質(zhì)量檢測規程》，合理配備檢測人員、完善檢測檔案管理、規范收費，不斷提高檢測管理水平，檢測工作更加規范。主要表現為：一是大部分檢測機構在檢測人員的配置上總體上滿(mǎn)足相關(guān)要求。抽查的45家檢測機構中，有35家（占總數的78%）檢測機構的技術(shù)負責人與報告審核人員的任職資格符合相關(guān)規定，檢測人員均在本單位交納“三金”且人員在崗，檢測機構開(kāi)展的檢測項目滿(mǎn)足3人持證上崗的要求。二是大部分檢測機構的檢測檔案管理基本符合相關(guān)規定。如常州市建筑科學(xué)研究院有限公司，有較完善的檔案管理制度并設專(zhuān)人管理檔案，檔案資料內容齊全。三是大多數的檢測機構的檢測環(huán)境、試驗場(chǎng)所符合規范要求。一些新成立的檢測機構起點(diǎn)較高，檢測儀器設備比較先進(jìn)，種類(lèi)齊全。四是檢測信息化建設得到了推進(jìn)。抽查的檢測機構均使用了檢測業(yè)務(wù)軟件，建立了檢測電子檔案，規范了檢測業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　二、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)

　　檢查中也發(fā)現一些檢測機構在人員配備、檔案管理和儀器設備等方面存在不規范的行為。主要問(wèn)題如下：

　　（一）部分檢測機構人員配置不符合要求

　　主要表現為：

　　1、檢測機構的技術(shù)負責人、報告審核人員的任職資格不符合《檢測規程》的規定。現場(chǎng)檢查發(fā)現，有10家檢測機構的技術(shù)負責人不具備工程類(lèi)副高以上的技術(shù)職稱(chēng)或從事檢測行業(yè)工作年限不滿(mǎn)足3年，建湖縣建設工程質(zhì)量檢測中心的技術(shù)負責人至今尚未取得崗位合格證書(shū)；有10家檢測機構共15名報告審核人員未取得初級以上技術(shù)職稱(chēng)或從事檢測行業(yè)工作年限不滿(mǎn)足5年。

　　2、部分檢測機構對報告審核人員授權審核檢測項目不明確或超項。有5家檢測機構對報告審核人員的授權超過(guò)8項，有3家檢測機構對報告審核人員的授權項目不明確。

　　3、檢查發(fā)現有5家檢測機構共8個(gè)檢測項目的持有崗位證書(shū)的檢測人員不滿(mǎn)足3人。

　　4、部分檢測機構未能提供人員的“三金”繳納證明或提供不全。有3家檢測機構未能提供人員的“三金”繳納證明，有3家檢測機構缺少部分檢測人員的“三金”繳納證明。

　　（二）部分檢測機構的檔案管理不符合相關(guān)規定

　　主要表現為：一是檔案管理制度不全，缺少資料管理員的任命文件，缺少資料的保管期限規定等內容。二是檢測委托單、檢測合同、原始記錄、檢測報告未按年度統一連續進(jìn)行編號。三是委托單、原始記錄和部分檢測報告信息不全。四是原始記錄缺審核人員簽字。五是缺少檢測報告發(fā)放記錄。

　　（三）部分檢測機構在個(gè)別檢測項目上缺少檢測儀器設備，不符合標準規范的要求

　　有4家檢測機構未按要求配備水泥膠砂流動(dòng)度檢測儀，另有5家檢測機構分別在簡(jiǎn)易土工、預應力鋼絞線(xiàn)、金屬螺紋管、飾面磚等檢測項目上缺少檢測儀器設備。

　　根據檢查情況，經(jīng)研究決定：對本次檢查中發(fā)現問(wèn)題較多的檢測機構和未將檢測委托單、檢測合同、原始記錄、檢測報告按年度統一連續進(jìn)行編號的共8家檢測機構進(jìn)行通報批評（見(jiàn)附件）、

　　三、下一步工作要求

　　（一）各省轄市建設行政主管部門(mén)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)建設部141號令、《江蘇省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則》和《建設工程質(zhì)量檢測規程》，加強對本地區檢測機構的監管。對于檢查中發(fā)現問(wèn)題的檢測機構要認真督促違規檢測機構抓好整改，存在問(wèn)題的檢測機構必須整改合格后方可開(kāi)展相應項目的檢測工作，省質(zhì)監總站將適時(shí)進(jìn)行跟蹤督查。

　　（二）各省轄市建設行政主管部門(mén)要進(jìn)一步加強對檢測人員的管理，嚴格控制檢測人員的在崗檢測情況，嚴禁檢測機構使用已不在崗的檢測人員簽字出報告。

　　（三）檢測機構嚴禁使用不符合要求的檢測人員，并對本次檢查中發(fā)現的檢測人員問(wèn)題要認真整改，進(jìn)一步加強對檢測人員的配備。

　　（四）要進(jìn)一步加強檢測檔案工作的規范性，嚴格按照有關(guān)規定建立和完善檔案管理制度，規范檔案資料的內容，加強對電子文檔的管理，9-10月份全省將開(kāi)展工程質(zhì)量檢測檔案專(zhuān)項檢查。

　　（五）檢測機構要進(jìn)一步加強對檢測儀器設備的投入和使用，所開(kāi)展的檢測項目必須有保證檢測工作正常開(kāi)展所需要的全部?jì)x器設備。

　　附件：2008年第二次全省建設工程質(zhì)量檢測飛行檢查通報批評檢測機構名單

二○○八年八月十二日