隨著(zhù)清單報價(jià)制度改革在全國的推行，越來(lái)越多的人們開(kāi)始接觸和使用這一嶄新的建筑招投標計算計價(jià)制度，它改變了目前建筑市場(chǎng)上以國家定額為主，忽視企業(yè)各自的差異和復雜市場(chǎng)環(huán)境變化，以相對靜止和滯后的定額（在一段時(shí)期內不變而且定額單價(jià)往往以幾年前的人工、材料、機械臺班價(jià)格為基礎）來(lái)決定工程真實(shí)造價(jià)的工程計價(jià)方法。而這種表態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟要求，工程定額預算價(jià)和實(shí)際合同價(jià)之間的巨大差異就足以表明舊的定額計價(jià)法已不再適應建筑市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展要求，工程量清單計價(jià)制度的實(shí)行使我國的建筑業(yè)向國際通告的工程造價(jià)體系接軌的目標又邁進(jìn)了一大步，也必將對我國快速發(fā)展的建筑業(yè)主生深遠的影響。

　　一、工程量清單計價(jià)的概念

　　何謂工程量清單計價(jià)，簡(jiǎn)單的講就是有編制招標文件能力的招標人或具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)中介機構，依據招標文件中工程量清單和有關(guān)要求，編制標底；投標人按照統一的工程量清單計價(jià)辦法、工程量計量規則、規定的工程量清單項目，根據自身的技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、材料采購渠道和管理水平等，編制企業(yè)自己的工程價(jià)格的一種計價(jià)方法。

　　二、清單計價(jià)與定額計價(jià)的區別

　　1、清單項目是具有實(shí)體與措施相分離的特點(diǎn)，能夠充分體現施工企業(yè)的修改，而傳統定額是以社會(huì )平均消耗水平編制的，它不再適應市場(chǎng)經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭機制。

　　2、清單計價(jià)在發(fā)程中，由發(fā)包方列出所有工程量清單項目、項目編碼、單位以及它的工作內容，投標單位不能隨意而改變。而定額計價(jià)法是編制人根據國家統一規定的計算規則、工程消耗量和基價(jià)自行計算的工程等人。

　　3、清單計價(jià)的項目單價(jià)需要投標人根據自身情況自主確定，而定額計價(jià)法的項目含量及基價(jià)一般不允許調整。

　　三、清單計價(jià)的優(yōu)點(diǎn)：

　　1、清單計價(jià)的工程結算時(shí)，各項目的綜合單價(jià)不能改變，有利于控制工程建設項目總投資，有利于降低工程造價(jià)，以最少的投資達到最大的經(jīng)濟效益。

　　2、清單計價(jià)實(shí)現了我國的建筑計價(jià)制度逐步向國際接軌，維護了承發(fā)包雙方的利益，更有利于公平的市場(chǎng)競爭。

　　3、清單計價(jià)有利于施工企業(yè)提高管理水平，提高生產(chǎn)效率，降低施工成本，促進(jìn)施工項目管理制度的完善。

　　4、清單計價(jià)有利于造價(jià)資料的收集、整理，促使企業(yè)自主制定企業(yè)定額、同時(shí)也便于工程造價(jià)管理部門(mén)分析和編制適應市場(chǎng)變化的造價(jià)信息，更加有力的失去政府工程造價(jià)信息制度的快速發(fā)展。

　　四、工程量清單計價(jià)制度對建筑市場(chǎng)的影響

　　工程量清單計價(jià)制度將對構成建筑市場(chǎng)的各組成要素產(chǎn)生重大影響，它對施工企業(yè)、招標機構、造價(jià)管理等部門(mén)都提出了更高的要求，以下就以上各要素的影響進(jìn)行逐一分析。

　　（一）清單計價(jià)對建筑企業(yè)的影響

　　隨著(zhù)工程造價(jià)體制改革步伐的加快，企業(yè)如何形成有特色的報價(jià)體系，是建筑企業(yè)必須面對的問(wèn)題。實(shí)行工程量清單計價(jià)之前，因為各項費用在定額中已作規定，從而使施工企業(yè)不在研究市場(chǎng)價(jià)格方面下功夫，無(wú)法形成具有本企業(yè)特色的報價(jià)體系，千萬(wàn)了企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數據隨著(zhù)工程項目的竣工而消失，使企業(yè)在施工成本利潤管理方面始終在低水平徘徊。實(shí)行清單計價(jià)后，建筑企業(yè)為了生存與發(fā)展，通過(guò)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平來(lái)降低工程成本，并在這個(gè)基礎上降低投標報價(jià)，提高競爭能力，最大限度創(chuàng )造最佳經(jīng)濟效益，這是企業(yè)采取的最根本的策略。隨著(zhù)招投標機制的健全和完善，施工企業(yè)必須通過(guò)競爭才能取得工程項目，不論是國內招投標還是概預算的投資編制，都要求“快”、“準”、“變”。面對造價(jià)改革，建筑企業(yè)必須加強營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念，盡快建立一整套科學(xué)完整的清單報價(jià)體系來(lái)圍繞著(zhù)市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)作，而絕不僅僅領(lǐng)先企業(yè)中的一個(gè)部門(mén)或少數報價(jià)人員進(jìn)行此項工作。

　　首先，企業(yè)投標報價(jià)體系的建立應是一個(gè)系統工程。如何做好企業(yè)內部的準備，迎接造價(jià)制度的變革，這迫切要求企業(yè)作好三件事：一方面是必須對自己所在企業(yè)有較深入的了解，從而制定出既符合本企業(yè)實(shí)際情況又具有市場(chǎng)競爭力的企業(yè)內部定額；另一方面是建立一個(gè)企業(yè)詢(xún)價(jià)體系，它應是能夠體現一個(gè)企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反應的一個(gè)調解人體系，這一體系應不但能夠真實(shí)的反映的市場(chǎng)狀況，還可做出短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向和預測，這對于規避權衡報價(jià)清單中企業(yè)的風(fēng)險顯得十分重要。建筑企業(yè)要建立詳盡完備的調解人體系，應該盡量借助越來(lái)越發(fā)達的市場(chǎng)信息資源，完成適合自己的一套伴隨項目施工管理過(guò)程的不斷積累完善的管理機制；第三必須加快科技創(chuàng )新，重視施工方案在制訂過(guò)程中的反復優(yōu)化，引進(jìn)和使用國際先進(jìn)的施工技術(shù)和設備，形成自己的清單報價(jià)特色和“殺手锏”，在激烈的市場(chǎng)競爭中贏(yíng)利主動(dòng)。

　　其次，企業(yè)需要不斷完美管理制度。筆者認為目前對于多數企業(yè)來(lái)講信息的積累是十分重要的，如何利用豐富的項目資源，從已完工程中采集數據，是企業(yè)掌握自己“底牌”的頭等大事。要盡快建立施工企業(yè)的工程造價(jià)管理體系，完善企業(yè)內部不實(shí)之處體系，制定適應市場(chǎng)實(shí)際的企業(yè)內部定額，掌握造價(jià)信息資料，建立和完善工程造價(jià)信息管理風(fēng)險。同時(shí)將項目管理制度與清單計價(jià)有機的結合起來(lái)，使投標人員的投標意圖準確無(wú)誤地傳遞給施工現場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)人員。做到這一點(diǎn)，需要企業(yè)有完善的制度來(lái)保證。建立新的成本管理理念。目前企業(yè)招投標僅僅是為了報價(jià)而報價(jià)，奪標以后，報價(jià)人員就不過(guò)問(wèn)了。新的清單計價(jià)制度要求，企業(yè)不公有能夠報價(jià)的優(yōu)秀人員，而應是有與之相適應的報價(jià)體系，目前大多數的公司預算報價(jià)人員和項目經(jīng)營(yíng)人員是分開(kāi)的，這就是管理環(huán)節上的漏洞。管理上出現的斷層，迫使現場(chǎng)的施工管理者只能住所社會(huì )平均水平或自己的經(jīng)驗等標準來(lái)完成各自工作。來(lái)自國外的成功經(jīng)驗顯示，發(fā)揮計算機信息量大的優(yōu)勢，引進(jìn)預算與施工管理相結合的軟件，對項目成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，就能夠較好地解決此問(wèn)題。

　　然后，企業(yè)還要完善內部成本管理體系。企業(yè)應建立法人——項目經(jīng)理部——作業(yè)層三級成本管理體系，正確處理三級之間的關(guān)系。項目成本管理必須樹(shù)立以?xún)?yōu)取勝觀(guān)念，即要有“低成本、高質(zhì)量、高效益”的市場(chǎng)競爭意識，其成本管理必須建立在科學(xué)管理、科學(xué)決策的基礎上。這就是成本管理要緊緊圍繞影響成本變化的各環(huán)節展開(kāi)，要實(shí)現從傳統的事后算賬向事先預測決策、事中的控制調節、事后的分析考核轉變，企業(yè)對目標，并對目標成本實(shí)施過(guò)程控制，努力做到質(zhì)量控制、材料控制、進(jìn)度控制，真正實(shí)現“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標，失去建筑施工企業(yè)的改革、創(chuàng )新和發(fā)展。

　　（二）清單計價(jià)對造價(jià)管理機構的影響

　　推行清單計價(jià)制度后，定額并不能消失。定額只是根據它的價(jià)值逐漸由傳統定額轉為消耗量定額，最終是各企業(yè)根據政府頒布的消耗量定額可以編出適合自己的企業(yè)定額。

　　目前我國工程造價(jià)的管理之所以出現表態(tài)、滯后的現象，往往是信息工作管理方式比較落后，資料準確度不夠、不及時(shí)、不全面，不能為決策者提供可靠依據而造成的。因此建立科學(xué)、完善的工程造價(jià)管理體系是十分必要的。工程造價(jià)管理可由定額管理系統、價(jià)格管理系統工程造價(jià)系統和造價(jià)控制系統組成。為了實(shí)行對工程項目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，在使用計算機的條件下，建立對工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集傳輸、整理保存、維護和使用的系統，它即可代替人工處理繁瑣日常業(yè)務(wù)，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導進(jìn)行決策的地震預報主。發(fā)達的西方國家的造價(jià)信息具有更新更快、數據準確的優(yōu)點(diǎn)。例如美國的工程新聞報道成本指數（EngineeringNewsRecordcostindex）、民思建筑成本（Meansconstructioncosts）、施工成本指數（BCI，BuildingCostIndex）等。其中施工成本指數雜志在美國20個(gè)城市設有價(jià)格跟蹤員，每個(gè)月從固定的建筑承包商及供應商獲取價(jià)格，雜志據此得出指數。相比較而言，我國的各級工程造價(jià)信息網(wǎng)，還不夠完善，及時(shí)快捷地為社會(huì )提供以?xún)r(jià)格信息為主的各類(lèi)工程造價(jià)信息服務(wù)應是我們不斷努力的方向。為改變這一現狀，我國的造價(jià)管理從業(yè)人員應該加強學(xué)習，加強不同地區的人員間的相互交流，努力提高自身綜合素質(zhì)。在典型企業(yè)設立造價(jià)信息跟蹤點(diǎn)，及時(shí)掌握企業(yè)或工程項目?jì)r(jià)格最新變化，及時(shí)準確的高速人工、材料、機械價(jià)格，以及新工藝、新技術(shù)的工期及費用指導數據，為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新、推廣新工藝、新技術(shù)創(chuàng )造有利的市場(chǎng)條件，為工程招標、投標、評標、定標提供有力的依據。

　　工程造價(jià)是一個(gè)復合型的管理領(lǐng)域，其從業(yè)人員的素質(zhì)首先應具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟和工程管理等方面的知識及較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，同時(shí)面對新形勢還應掌握WTO影響本專(zhuān)業(yè)的相關(guān)法規，只有這樣才能熟練地應用專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能服務(wù)于快速發(fā)展的建筑市場(chǎng)。

　　（三）清單計價(jià)對咨詢(xún)機構及招標機構的影響

　　由于清單計價(jià)制度的推行，給予了施工企業(yè)人、機、料的價(jià)格、競爭費率、管理費率、及施工方案的確定權等更大的自主權。由于我國的企業(yè)的個(gè)體差異較大，加之對同一工程項目制訂施工方案的不同（包括新技術(shù)、新工藝的發(fā)展或采用）最終可能導致清單報價(jià)的較大差異，如何實(shí)現在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關(guān)條例規定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標是一個(gè)十分現實(shí)的問(wèn)題。現在由于編制標底單位的個(gè)人水平的差異以及評標專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗等問(wèn)題，便利目前的評標對合理低價(jià)問(wèn)題不能較好的解決，往往是中庸者中標，最低價(jià)者早早被淘汰出局，而不具體分析是否合理，這樣不夠科學(xué)合理和客觀(guān)公正，不利于企業(yè)的進(jìn)步和創(chuàng )新，這種情況在造價(jià)改革中是應該重點(diǎn)加以解決的問(wèn)題。

　　如何判斷是否合理低價(jià)？如何實(shí)現編標和評標的公平、公正不僅將影響建筑企業(yè)的中標而且直接影響到業(yè)主的切身利益。對編制標底的咨詢(xún)機構來(lái)說(shuō)，標底是由具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)中介機構來(lái)說(shuō)，標底是由具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)中介機構，依據招標文件中工程量清單和有關(guān)要求，結合施工現場(chǎng)情況，合理的施工方法，按照建設行政主管部門(mén)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制。因此，結合項目實(shí)際情況，選擇正確的施工方案顯得尤為重要，這將直接影響標底的編制。對于招標機構來(lái)講，評標專(zhuān)家必須了解建筑市場(chǎng)技術(shù)的影響發(fā)展，熟悉本地區各企業(yè)定額的成本合理區間，各種政府定額最新信息內容。這樣才能在評標過(guò)程中優(yōu)選那些真正有實(shí)力的企業(yè)，從而解決低價(jià)中標者是否不低于成本這樣一個(gè)較為棘手的問(wèn)題。以上都要求從業(yè)人員必須把握建筑市場(chǎng)的脈搏，加強理論、業(yè)務(wù)學(xué)習和交流，不斷從快速變化的市場(chǎng)中獲取有用的信息，不斷更新自己的知識以適應我國建筑業(yè)改革的飛速發(fā)展。

　　筆者認為，我國工程造價(jià)管理的改革不僅要對計價(jià)依據及計價(jià)方法進(jìn)行改革，而且還要按照工程造價(jià)全過(guò)程管理的要求進(jìn)一步完善各階段特別是前期的討價(jià)依據體系及相應的討價(jià)方法。這需要有良好的外部環(huán)境，來(lái)保證清單計價(jià)制度不流于形式，真正成為保證工程交易公平、公正、合理、先進(jìn)的科學(xué)模式。另外，還必須建立健全與其配套的法制和管理制度，只有這樣才是實(shí)現真正意義上的改革，為社會(huì )主義現代化建設事業(yè)做出應有的貢獻。