第一章 總則

　　1.1導則適用范圍

　　本《導則》適用于我省行政區域范圍內，城鎮規劃建設用地范圍外、鎮村布局規劃定點(diǎn)的村莊規劃；城鎮規劃建設用地范圍內的村莊參照《城市居住區規劃設計規范》（2002年版）的有關(guān)要求進(jìn)行規劃。

　　1.2基本任務(wù)

　　在鄉鎮總體規劃、鎮村布局規劃的指導下，具體確定村莊規模、范圍和界限，綜合部署生產(chǎn)、生活服務(wù)設施、公益事業(yè)等各項建設，確定對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排，為村莊居民提供切合當地特點(diǎn)，并與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的人居環(huán)境。

　　縣級村鎮規劃主管部門(mén)可結合村莊居民建房和預控用地等不同需求，對以上要求進(jìn)行簡(jiǎn)化，確定編制村莊平面布局規劃，并按照《江蘇省村莊平面布局規劃編制技術(shù)要點(diǎn)》（試行）執行。

　　1.3規劃依據

　　1.3.1鄉鎮總體規劃、鎮村布局規劃；

　　1.3.2鄉鎮土地利用總體規劃；

　　1.3.3鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃；

　　1.3.4有關(guān)法律、法規、政策、技術(shù)規范與標準等。

　　1.4規劃原則

　　1.4.1城鄉統籌的原則。村莊建設與城鎮發(fā)展相協(xié)調，優(yōu)先促進(jìn)長(cháng)期穩定從事二三產(chǎn)業(yè)的農村人口向城鎮轉移，合理促進(jìn)城市文明向農村延伸，形成特色分明的城鎮與鄉村的空間格局，促進(jìn)城鄉和諧發(fā)展。

　　1.4.2因地制宜的原則。結合當地自然條件、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，正確處理近期建設和長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)系，切合實(shí)際地部署村莊各項建設。

　　1.4.3保護耕地、節約用地的原則。村莊應切實(shí)保護耕地等自然資源，充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進(jìn)行建設；合理布局村莊各項建設用地，集約建設。

　　1.4.4保護文化、注重特色的原則。保護村莊地形地貌、自然肌理和歷史文化，引導村莊適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尊重健康的民俗風(fēng)情和生活習慣，注重村莊生態(tài)環(huán)境的改善，突出鄉村風(fēng)情和地方特色，提高村莊環(huán)境質(zhì)量。

　　1.4.5民主化、公開(kāi)化的原則。充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，尊重村民意愿，積極引導村民健康生活，規劃報送審批前應經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意，經(jīng)批準的村莊規劃應在顯著(zhù)位置予以公布。

　　1.5村莊類(lèi)型與規劃要求

　　除城鎮規劃建設用地范圍內的村莊外，根據所處區位，可將村莊劃分為城郊型和鄉村型。

　　1.5.1城郊型村莊：因城鎮發(fā)展需要進(jìn)行規劃控制的非城鎮建設用地范圍內的村莊。

　　這類(lèi)村莊應綜合考慮城市化推進(jìn)和村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，合理控制村莊規模，注重與城市基礎設施、公共服務(wù)設施的有機銜接，改善村莊居住環(huán)境品質(zhì)。

　　1.5.2鄉村型村莊：因城鎮發(fā)展需要進(jìn)行規劃控制范圍以外區域的村莊，主要是基本農田保護區域范圍內的村莊。根據主導產(chǎn)業(yè)及現狀資源條件，可分為種植型、養殖型、旅游型、工業(yè)型、保護型等村莊。

　　鄉村型村莊應根據當地現有建設基礎、建房需求和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分考慮丘陵、平原、水網(wǎng)等不同自然地理條件的要求，注重與自然環(huán)境相協(xié)調，保護和延續當地原有的社會(huì )網(wǎng)絡(luò )和空間格局，避免空間布局的過(guò)度分散，合理安排基礎設施和公共服務(wù)設施建設，營(yíng)造清新優(yōu)美的環(huán)境和濃郁的鄉土風(fēng)情。

　　1.5.2.1養殖型村莊。具有一定規模的村莊養殖產(chǎn)業(yè)應相對集中布置，并設置安全防護設施，滿(mǎn)足衛生防疫要求；注重治理污染，嚴格保護村莊環(huán)境。

　　1.5.2.2旅游型村莊。強化旅游規劃內容，根據當地旅游資源特點(diǎn)和發(fā)展前景，統籌安排基礎設施配套建設，結合村莊公共服務(wù)設施、村民住宅的開(kāi)發(fā)利用合理安排旅游服務(wù)功能，注重旅游資源和村莊生態(tài)環(huán)境的保護，避免旅游對村民生活的不合理干擾。

　　1.5.2.3工業(yè)型村莊。原則上村莊不得新布局有污染的工業(yè)，現有有污染的工業(yè)應逐步向鎮以上工業(yè)集中區集中；村莊現有工業(yè)已經(jīng)形成規模且具有較大發(fā)展潛力的應結合鄉鎮工業(yè)集中區統一考慮。適宜發(fā)展的村莊手工業(yè)、加工業(yè)應選擇基礎設施條件較好、交通便利的區域集中布置，并與村莊適當隔離。

　　1.5.2.4保護型村莊。對具有重要歷史文化保護價(jià)值的村莊，應按照有關(guān)文物和歷史文化保護法律法規的規定，編制專(zhuān)項保護規劃。現存比較完好的傳統和特色村落，要嚴格保護，并整治影響和破壞傳統特色風(fēng)貌的建、構筑物，妥善處理好新建住宅與傳統村落之間的關(guān)系。

　　1.6村莊規劃建設用地標準

　　新建村莊人均規劃建設用地指標不超過(guò)130m².整治和整治擴建村莊應努力合理降低人均建設用地水平。

　　第二章 村域規劃

　　村域規劃以行政村為單位，主要對村莊（居民點(diǎn)）布點(diǎn)及規模、產(chǎn)業(yè)及配套設施的空間布局、耕地等自然資源的保護等提出規劃要求，村域范圍內的各項建設活動(dòng)應當在村域規劃指導下進(jìn)行。

　　2.1村莊布點(diǎn)及規模

　　依據鎮村布局規劃，明確村域內各村莊（居民點(diǎn)）的規劃建設用地和其他建設用地范圍。

　　2.2產(chǎn)業(yè)布局

　　2.2.1布局原則

　　2.2.1.1結合當地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和村民生產(chǎn)需求，合理安排村域各類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地（含村莊規劃建設用地范圍外的相關(guān)生產(chǎn)設施用地）。

　　2.2.1.2村莊手工業(yè)、加工業(yè)、畜禽養殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)宜集中布置，以利提高生產(chǎn)效率、保障生產(chǎn)安全、便于治理污染和衛生防疫。

　　2.2.2種植業(yè)布局

　　2.2.2.1明確村域耕地、林地以及設施農業(yè)用地的面積、范圍。

　　2.2.2.2按照方便使用、環(huán)保衛生和安全生產(chǎn)的要求，配置曬場(chǎng)、打谷場(chǎng)、堆場(chǎng)等作業(yè)場(chǎng)地。

　　2.2.3養殖業(yè)布局

　　2.2.3.1結合航運和水系保護要求，合理選擇用于養殖的水體，合理確定養殖的水面規模。

　　2.2.3.2鼓勵集中飼養家禽家畜，做到人畜分離；集中型飼養場(chǎng)地的選址應滿(mǎn)足衛生和防疫要求，宜布置在村莊（居民點(diǎn)）常年盛行風(fēng)向的下風(fēng)向以及通風(fēng)、排水條件良好的地段，并應與村莊（居民點(diǎn)）保持防護距離。

　　2.2.3.3分散家庭飼養場(chǎng)所應結合生產(chǎn)輔房布置，并與住宅生活居住部分適當隔離，滿(mǎn)足衛生防疫要求。

　　2.3配套設施布局

　　2.3.1公共設施

　　2.3.1.1公共設施分為公益性公共設施和經(jīng)營(yíng)性公共設施兩類(lèi)。

　　公益性公共服務(wù)設施，指文化、教育、行政管理、醫療衛生、體育健身等公共設施。

　　經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設施，指日用百貨、集市貿易、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、娛樂(lè )場(chǎng)所、物業(yè)管理服務(wù)公司、農副產(chǎn)品加工點(diǎn)等公共設施。

　　2.3.1.2公益性公共服務(wù)設施應在村域范圍內統籌布點(diǎn)，宜設置于規模較大或基礎條件較好、交通便利的村莊（居民點(diǎn)），方便村民使用。

　　2.3.1.3小學(xué)應按縣（市、區）教育部門(mén)有關(guān)規劃進(jìn)行布點(diǎn)。

　　2.3.2基礎設施

　　依據鎮村布局規劃原則要求，深化村域道路交通、給水、排水、供電、電信、廣電、燃氣、環(huán)境衛生等規劃內容。

　　2.4耕地等自然資源保護

　　明確基本農田和其它農田保護范圍。

　　第三章 村莊（居民點(diǎn)）建設規劃

　　3.1村莊（居民點(diǎn)）布局

　　3.1.1布局原則

　　3.1.1.1集中布局，避免過(guò)度分散，合理安排村莊各類(lèi)用地。

　　3.1.1.2充分利用自然條件，充分挖掘地方文化內涵，突出地方特色。

　　3.1.1.3結合村民生產(chǎn)生活方式，有利農業(yè)生產(chǎn)，方便村民生活，體現鄉村特色，避免城市小區式布局。

　　3.1.2布局規劃要點(diǎn)

　　3.1.2.1空間形態(tài)。充分結合地形地貌、山體水系等自然環(huán)境條件，引導村莊形成與自然環(huán)境相融合的自由空間形態(tài)。

　　3.1.2.2公共空間布局。結合市場(chǎng)需求，引導沿村內道路布置連續的公共服務(wù)設施和住宅，形成一處或多處公共空間，提升村莊活力。

　　3.1.2.3建筑群體組織。結合地形地貌、道路網(wǎng)絡(luò )、村組單元和整治內容，可將村莊劃分為若干大小不等的建筑組群，形成有序的空間脈絡(luò )。

　　3.1.2.4院落空間組織。積極引導住宅院落空間的建設，可利用縱橫方向多進(jìn)的方式和道路轉折點(diǎn)、交叉口等條件組織院落空間，形成空間特色。

　　3.1.2.5村口。在主要出行方向選擇合適位置形成村莊出入口，以體現地方特色和恰當的標志性。

　　3.1.2.6濱水空間利用。村莊布局應處理好水與道路、水與建筑、水與綠化、水與水、水與產(chǎn)業(yè)、水與人的活動(dòng)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮濱水環(huán)境和景觀(guān)的優(yōu)勢。

　　3.1.2.7地質(zhì)安全。充分考慮地形地貌對村莊布局的影響，順應地形走勢布局，同時(shí)必須避開(kāi)洪澇、滑坡、泥石流、地震斷裂帶等自然災害影響地段。

　　3.1.2.8生產(chǎn)輔房布局。在滿(mǎn)足衛生和生產(chǎn)安全的前提下，小型家庭生產(chǎn)可以戶(hù)為單位分散布置，大規模生產(chǎn)可在村莊周邊地區相對集中布局，以適應農業(yè)生產(chǎn)、方便村民生活。

　　3.2公共服務(wù)設施

　　3.2.1公共服務(wù)設施布置原則

　　3.2.1.1公共服務(wù)設施的配套應根據村莊人口規模和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確定，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應。配套規模應適用、節約。

　　3.2.1.2公共服務(wù)設施宜相對集中布置在村民方便使用的地方（如村口或村莊主要道路旁）。根據公共設施的配置規模，其布局可以分為點(diǎn)狀和帶狀兩種主要形式。點(diǎn)狀布局應結合公共活動(dòng)場(chǎng)地，形成村莊公共活動(dòng)中心；帶狀布局應結合村莊主要道路形成街市。

　　3.2.2公共服務(wù)設施配套指標體系

　　公共服務(wù)設施配套指標按每千人1000～2000m²建筑面積計算。

　　3.2.2.1公益性公共建筑項目參照表3.1配置。

表3.1 公益性公共建筑項目配置表

內容	設置條件	建設規模
1.村（居）委會(huì )	村委會(huì )所在地設置，可附設于其它建筑	100~300m2
2.幼兒園、托兒所	可單獨設置，也可附設于其它建筑	——
3.文化活動(dòng)室（圖書(shū)室）	可結合公共服務(wù)中心設置	不少于50m2
4.老年活動(dòng)室	可結合公共服務(wù)中心設置	——
5.衛生所、計生站	可結合公共服務(wù)中心設置	不少于50m2
6.健身場(chǎng)地	可與綠地廣場(chǎng)結合設置	——
7.文化宣傳欄	可與村委會(huì )、文化站、村口結合設置	——
8.公廁	與公共建筑、活動(dòng)場(chǎng)地結合	——

　　3.2.2.2經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設施根據市場(chǎng)需要可單獨設置，也可以結合經(jīng)營(yíng)者住房合理設置。

　　3.3住宅

　　3.3.1住宅建設原則

　　3.3.1.1遵循適用、經(jīng)濟、安全、美觀(guān)和節地、節能、節材、節水的原則建設節能省地型住宅。

　　3.3.1.2住宅建設應貫徹一戶(hù)一宅政策，并根據主導產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇相應的建筑類(lèi)型。以第一產(chǎn)業(yè)為主的村莊以低層獨院式聯(lián)排住宅為主；以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的村莊積極引導建設多層公寓式住宅；限制建設獨立式住宅。旅游型村莊應考慮旅游接待需求。

　　3.3.1.3住宅平面設計應尊重村民的生活習慣和生產(chǎn)特點(diǎn)，同時(shí)注重加強引導衛生、舒適、節約的生活方式。

　　3.3.1.4住宅建筑風(fēng)格應適合鄉村特點(diǎn)，體現地方特色，并與周邊環(huán)境相協(xié)調。保護具有歷史文化價(jià)值和傳統風(fēng)貌的建筑。

　　3.3.2住宅建設要求

　　3.3.2.1宅基地標準：人均耕地不足1畝的村莊，每戶(hù)宅基地不超過(guò)133m2；人均耕地大于1畝的村莊，每戶(hù)宅基地面積不超過(guò)200m2.具體按縣（市、區）人民政府規定的標準執行。

　　3.3.2.2單戶(hù)住宅建筑面積：三人居以下：不超過(guò)150m2，四人居：不超過(guò)200m2，五人居及以上：不超過(guò)250m2.

　　單戶(hù)住宅建筑面積具體按縣（市、區）人民政府規定的標準執行，但不應突破本導則規定的上限面積。

　　3.3.2.3住宅日照間距標準由市、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)參照《江蘇省城市規劃管理技術(shù)規定》的要求另行制訂。

　　3.3.3住宅設計的基本原則

　　3.3.3.1住宅平面設計原則：分區明確，實(shí)現寢居分離、食寢分離和凈污分離；廚房、衛生間應直接采光、自然通風(fēng)；平面形式多樣。

　　3.3.3.2住宅風(fēng)貌設計原則：吸取優(yōu)秀傳統做法，并進(jìn)行創(chuàng )新和優(yōu)化，創(chuàng )造簡(jiǎn)潔、大方的建筑形象；住宅宜以坡屋頂為主，并注意平屋頂、平坡屋頂結合等方式的運用，增加多樣性。優(yōu)先采用地方材料，結合輔助用房及院墻形成錯落有致的建筑整體。

　　3.3.3.3住宅庭院設計原則：靈活選擇庭院形式，豐富院墻設計，創(chuàng )造自然、適宜的院落空間。

　　3.3.3.4住宅輔房設計原則：結合生產(chǎn)需求特點(diǎn)，配置相應的附屬用房（如農機具和農作物儲藏間、加工間、家禽飼養、店面等）。輔房應與主房適當分離，可結合庭院靈活布置，在滿(mǎn)足健康生活的前提下，方便生產(chǎn)。

　　3.3.3.5住宅層高要求：層高2.8~3.3米，不應超過(guò)3.3米，凈高不宜低于2.5米；屬于風(fēng)景保護和古村落保護范圍的村莊，建筑高度應符合保護要求。

　　3.3.4住宅設計技術(shù)性要求

　　3.3.4.1合理加大進(jìn)深，減小面寬，節約用地。

　　3.3.4.2加強屋面、墻體保溫節能措施，有效利用朝向及合理安排窗墻比，推廣應用節水型設備、節能型燈具。

　　3.3.4.3積極利用太陽(yáng)能及其他可再生能源和清潔能源。能源利用的相關(guān)設施應結合住宅設計統一考慮。

　　3.4道路交通

　　3.4.1布局原則

　　村莊道路系統應結合村莊規模、地形地貌、村莊形態(tài)、河流走向、對外交通布局及原有道路，因地制宜地確定。一般應盡可能不設外環(huán)路。

　　3.4.2道路等級與寬度

　　村莊主要道路：路面寬度4～6m；村莊次要道路：路面寬度2.5～3.5m；宅間道路：路面寬度2－2.5m；建筑退讓?xiě)獫M(mǎn)足管道鋪設、綠化及日照間距等要求。

　　根據村莊的不同規模和集聚程度，選擇相應的道路等級與寬度。規模較大（1500人以上）村莊可按照主要、次要、宅間道路進(jìn)行布置，中小規模村莊可酌情選擇道路等級與寬度。道路組織形式與斷面寬度要結合機動(dòng)車(chē)的不同停車(chē)方式（集中布置、分散布置、占道停車(chē)）合理確定。

　　3.4.3道路鋪裝

　　村莊主要道路宜采用硬質(zhì)材料為主的路面，次要道路及宅間道路路面可根據實(shí)際情況采用鄉土化、生態(tài)型的鋪設材料；保留和修復現狀中富有特色的石板路和青磚路等傳統街巷道。具有歷史文化傳統的村莊道路路面宜采用傳統建筑材料。

　　3.4.4停車(chē)場(chǎng)設置

　　3.4.4.1村民停車(chē)場(chǎng)地的布置主要考慮停車(chē)的安全和經(jīng)濟、方便。農用車(chē)停車(chē)場(chǎng)地、多層公寓住宅停車(chē)場(chǎng)地宜集中布置，低層住宅停車(chē)可結合宅、院分散布置，村內道路寬度超過(guò)5米的可適當考慮部分占道停車(chē)，公共建筑停車(chē)場(chǎng)地應結合車(chē)流集中的場(chǎng)所統一安排。

　　3.4.4.2有特殊功能（如旅游）村莊的停車(chē)場(chǎng)地布置主要考慮停車(chē)安全和減少對村民的干擾。宜在村莊周邊集中布置。

　　3.5基礎設施

　　3.5.1給水工程規劃

　　3.5.1.1根據村莊分布特點(diǎn)、生活水平和區域水資源等條件，合理確定用水量指標、供水水源和水壓要求，生活飲用水水質(zhì)應符合有關(guān)標準的規定。

　　3.5.1.2供水水源應與區域供水、農村改水相協(xié)調，用自備水源的村莊應配套建設凈化、消毒設施；給水管網(wǎng)的供水壓力，宜滿(mǎn)足建筑室內末端供水龍頭不低于1.5米的水壓。

　　3.5.1.3結合道路規劃，合理布置輸配水管網(wǎng)，有條件的地區可布置成環(huán)狀網(wǎng)。

　　3.5.2排水工程規劃

　　3.5.2.1村莊應因地制宜結合當地特點(diǎn)選擇排水體制。新建村莊宜采用有污水排水系統的不完全分流制，經(jīng)濟條件較好的、有工業(yè)基礎的村莊可采用有雨污水排水系統的完全分流制；現狀雨污合流制的村莊，應逐步適時(shí)改造為不完全分流制或完全分流制。

　　3.5.2.2村莊污水收集與處理遵循就近集中的原則，靠近城區、鎮區的村莊污水宜優(yōu)先納入城區、鎮區污水收集處理系統；其它村莊可根據村莊分布與地理條件，集中或相對集中收集處理污水；不便集中的應就地處理。

　　3.5.2.3根據當地經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)生活特點(diǎn)，科學(xué)預測污水量；根據排水系統出水受納水域的功能要求，確定污水排放標準，因地制宜地選擇污水處理工藝（化糞池簡(jiǎn)單處理、常規生物處理、生態(tài)處理等），并結合村莊地形地勢、生態(tài)資源等，合理安排污水處理設施。

　　3.5.2.4優(yōu)化排水管渠。布置排水管渠時(shí)，雨水應充分利用地表徑流和溝渠就近排放；污水應通過(guò)管道或暗渠排放，雨污水管渠宜盡量采用重力流。

　　3.5.3供電工程規劃

　　3.5.3.1參考不同地區的現狀用電水平，合理確定用電指標，預測用電負荷。3.5.3.2村莊10KV電源的確定和變電站站址的選擇應以鄉鎮供電規劃為依

　　據，并符合建站條件，線(xiàn)路進(jìn)出方便和接近負荷中心。

　　3.5.3.3村莊10KV配電可采用桿上配電式及戶(hù)內式，變壓器的布點(diǎn)符合小容量、多布點(diǎn)、近用戶(hù)原則。

　　3.5.3.4農村低壓線(xiàn)路（380/220V）的干線(xiàn)宜采用絕緣電纜架空方式敷設為主，有特殊保護要求的村莊可采用電纜埋地敷設。架空線(xiàn)桿排列應整齊，盡量沿路一側架設。低壓架空線(xiàn)路的干線(xiàn)截面不宜小于70平方毫米。低壓線(xiàn)路的供電半徑不宜超過(guò)250m.

　　3.5.3.5村莊主要道路設置路燈照明，光源宜采用節能燈，經(jīng)濟條件允許的村莊推薦采用太陽(yáng)能燈具。

表3.2 道路照明設置參考標準

道路寬度	燈具設置間距	燈具高度	備注
4~6m（主路）	25~40m	3~5m	單排設置
2.5~3.5m（次路）	20~30m	2.5~3.5m	單排設置

　　3.5.4電信工程規劃

　　3.5.4.1電信工程規劃包括預測固定電話(huà)主線(xiàn)需求量；結合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜接入模塊點(diǎn)的位置及交換設備容量。村莊的固定電話(huà)主線(xiàn)容量按1門(mén)/戶(hù)計算，另外考慮10％左右的公共用戶(hù)。

　　3.5.4.2村莊的通信線(xiàn)路一般以架空方式為主，電信、有線(xiàn)電視線(xiàn)路宜同桿敷設。

　　3.5.5清潔能源利用

　　村莊應以發(fā)展清潔燃料、提高能源利用效率為目標，提高燃氣使用普及率，燃氣主要包括液化氣、管道天然氣、秸稈制氣、沼氣等。

　　3.5.5.1燃氣利用

　　根據不同地區的村莊特點(diǎn)，結合地區經(jīng)濟條件，確定農村燃氣利用方式。一般村莊以提高燃氣普及率為主，城鎮邊緣村莊可以接入城鎮燃氣管網(wǎng)。農村燃氣的利用按相關(guān)的規程執行。

　　3.5.5.2大力推進(jìn)太陽(yáng)能的綜合利用。可結合住宅建設，分戶(hù)或集中設置太陽(yáng)能熱水裝置。

　　3.5.6環(huán)境衛生設施規劃

　　3.5.6.1村莊生活垃圾收集應實(shí)行垃圾袋裝化，按照組保潔、村收集、鎮轉運、縣（市）處理的垃圾收集處置模式，結合村莊規模、集聚形態(tài)確定生活垃圾收集點(diǎn)和收集站位置、容量。垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑一般不超過(guò)70米。積極鼓勵農戶(hù)利用有機垃圾作為肥料，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)收集和有機垃圾資源化。

　　3.5.6.2.2結合村莊公共設施布局，合理配建公共廁所。1500人以下規模的村莊，宜設置1～2座公廁，1500人以上規模的村莊，宜設置2～3座公廁。公廁建設標準應達到或超過(guò)三類(lèi)水沖式標準。

　　3.6綠化景觀(guān)

　　3.6.1規劃原則

　　3.6.1.1鄉土化原則

　　尊重地方文脈，結合民風(fēng)民俗，展示地方文化，體現鄉土氣息，營(yíng)造有利形成村莊特色的景觀(guān)環(huán)境。綠化景觀(guān)材料應自然、簡(jiǎn)樸、經(jīng)濟，以本地品種、鄉土材料為主，與鄉村環(huán)境氛圍相協(xié)調。

　　3.6.1.2多樣性原則

　　注重村莊風(fēng)格的自然協(xié)調和地方特色植物等景觀(guān)營(yíng)造，通過(guò)植被、水體、建筑的組合搭配，呈現自然、簡(jiǎn)潔的村莊整體風(fēng)貌，四季有綠、季相分明，形成層次豐厚的多樣性生物景觀(guān)。

　　3.6.2綠化規劃

　　3.6.2.1宜將村口、道路兩側、宅院、建筑山墻、不布置建筑物的濱水地區以及不宜建設地段作為綠化布置的重點(diǎn)。

　　3.6.2.2保護和利用現有村莊良好的自然環(huán)境，特別要注意利用村莊外圍和河道、山坡植被，提高村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；保護村中的河、溪、塘等水面，發(fā)揮其防洪、排澇、生態(tài)景觀(guān)等多種功能作用。

　　3.6.2.3村莊綠化應以喬木為主，灌木為輔，植物品種宜選用具有地方特色、多樣性、經(jīng)濟性、易生長(cháng)、抗病害、生態(tài)效應好的品種，并提倡自由式布置。

　　3.6.3景觀(guān)規劃

　　3.6.3.1村口景觀(guān)

　　村口景觀(guān)風(fēng)貌應自然、親切、宜人，并能體現地方特色與標志性。可通過(guò)小品配置、植物造景、活動(dòng)場(chǎng)地與建筑空間營(yíng)造等手段突出景觀(guān)效果。

　　3.6.3.2水體景觀(guān)

　　盡量保留現有河道水系，并進(jìn)行必要的整治和疏通，改善水質(zhì)環(huán)境。

　　河道坡岸盡量隨岸線(xiàn)自然走向，宜采用自然斜坡形式，并與綠化、建筑等相結合，形成豐富的河岸景觀(guān)。

　　濱水綠化景觀(guān)以親水型植物為主，布置方式采用自然生態(tài)的形式，營(yíng)造自然式濱水植物景觀(guān)。

　　濱水駁岸以生態(tài)駁岸形式為主，因功能需要采用硬質(zhì)駁岸時(shí)，硬質(zhì)駁岸不宜過(guò)長(cháng)。在斷面形式上宜避免直立式駁岸，可采用臺階式駁岸，并通過(guò)綠化等措施加強生態(tài)效果。

　　3.6.3.3道路景觀(guān)

　　道路兩側綠化以喬木種植為主，灌木為輔，避免城市化的綠化種植模式和模紋色塊形式。

　　3.6.3.4其他重點(diǎn)空間景觀(guān)

　　村莊其它重點(diǎn)空間包括宅旁空間和活動(dòng)空間，宜以落葉樹(shù)種為主，以利夏有樹(shù)蔭、冬有陽(yáng)光。

　　村莊宅旁空間綠化景觀(guān)應品種適應、尺度適宜，充分利用空閑地和不宜建設地段，做到見(jiàn)縫插綠。

　　村莊活動(dòng)空間以公共服務(wù)為主要功能，結合農村居民的生產(chǎn)、生活和民俗鄉情，適當布置休息、健身活動(dòng)和文化設施，形式自然、生態(tài)、簡(jiǎn)潔。

　　3.7防災減災

　　3.7.1消防規劃

　　3.7.1.1靠近城區、鎮區的村莊可依托城區、鎮區消防隊，其它村莊建立義務(wù)消防隊，配備必要的滅火器材，組織撲救初起火災。

　　3.7.1.2村莊應充分利用天然水體作為消防水源，因地制宜建設消防取水設施；天然水源不能滿(mǎn)足火災撲救需要的，應結合村莊配水管網(wǎng)安排消防用水或設置消防水池。

　　3.7.1.3村莊應按規范設置消防通道，主要建筑物、公共場(chǎng)所應設置消防設施。

　　3.7.2防洪排澇規劃

　　根據流域防洪、城鎮防洪標準，因地制宜安排各類(lèi)防洪工程設施。結合農田水利設施要求，合理確定村莊排澇模數和排澇工程設施規模。

　　3.7.3地質(zhì)災害防治規劃

　　針對滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害提出預防和治理措施。

　　3.7.4地震災害防治規劃

　　根據地震設防標準與防御目標，明確疏散通道、避震場(chǎng)所等規劃措施和工程抗震設防措施。

　　3.8豎向規劃

　　地形地貌復雜的村莊應做豎向規劃，相關(guān)要求參照《城市用地豎向規劃規范》（CJJ83-99）。

　　第四章 近期建設及技術(shù)經(jīng)濟指標

　　4.1近期投資估算

　　明確村莊（居民點(diǎn)）近期（3年以?xún)龋┙ㄔO所實(shí)施的內容，并對所實(shí)施的內容中居住以外投資部分進(jìn)行投資估算。

　　4.2技術(shù)經(jīng)濟指標

　　村莊（居民點(diǎn)）建設規劃主要技術(shù)指標及其計量單位應符合表4.1、4.2規定。

表4.1 村莊（居民點(diǎn)）用地匯總表

其它用地：包括公用設施、生產(chǎn)性服務(wù)設施用地
表4.2主要技術(shù)指標一覽表

　　附件：

江蘇省村莊規劃基礎資料及規劃成果要求

　　一、基礎資料

　　編制村莊規劃應調查研究以下基礎資料：

　　1、鎮村布局規劃、鄉鎮總體規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃等對本規劃的要求；

　　2、各類(lèi)用地現狀情況，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、現狀人口、人均收入等情況；

　　3、需保留或改建整治的建筑物現狀，包括房屋用途、產(chǎn)權、建筑面積、建筑質(zhì)量；

　　4、公共設施規模和分布；

　　5、基礎設施及管網(wǎng)現狀；

　　6、歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等；

　　7、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等；

　　8、建設工程造價(jià)資料；

　　9、村域地形圖：比例尺宜為1：5000～10000，村莊地形圖：比例尺宜為1：1000～1：2000.

　　二、規劃成果要求

　　村莊規劃成果包括規劃文本和規劃圖紙兩部分。

　　（一）規劃文本

　　一、村域規劃

　　1、現狀與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展條件分析；

　　2、規劃目標及規劃范圍；

　　3、村域產(chǎn)業(yè)布局結構以及耕地等自然資源保護的安排；

　　4、村莊（居民點(diǎn)）各類(lèi)人口、建設用地規模及范圍；

　　5、村域公益性公共服務(wù)設施布點(diǎn)，基礎設施的布局、配置規模及內容。

　　二、村莊（居民點(diǎn)）建設規劃

　　1、總則

　　2、村莊（居民點(diǎn)）布局

　　（1）規劃建設用地范圍

　　（2）布局結構

　　3、公共服務(wù)設施（1）布局

　　（2）內容及配置規模

　　4、住宅建設

　　（1）住宅建設類(lèi)型

　　（2）住宅建設要求

　　5、基礎設施規劃

　　（1）道路交通工程

　　a道路等級與寬度b停車(chē)場(chǎng)地

　　（2）給水與消防工程

　　a水源b管網(wǎng)c消防設施

　　（3）排水工程

　　a排水體制b污水處理c管網(wǎng)

　　（4）供電工程

　　a變電所b供電線(xiàn)路c路燈

　　（5）通信工程

　　a線(xiàn)路

　　（6）燃氣工程

　　a供氣方式b線(xiàn)路c供氣設施

　　（7）環(huán)衛工程

　　a垃圾收集點(diǎn)b垃圾運送、處理方式c公廁

　　6、綠化景觀(guān)規劃

　　（1）綠化規劃

　　a綠化布局b綠化配置

　　（2）景觀(guān)規劃

　　a村口景觀(guān)b水體景觀(guān)c建筑景觀(guān)d道路景觀(guān)e其他重點(diǎn)地區景觀(guān)

　　7、主要技術(shù)經(jīng)濟指標及投資估算

　　（1）主要技術(shù)經(jīng)濟指標

　　（2）投資估算

　　不同規模、類(lèi)型的村莊，可根據實(shí)際需要，按照本導則內容對規劃文本進(jìn)行適當的增減。

　　（二）圖紙

　　一、村域規劃圖紙

　　1、村域位置圖（選擇圖）

　　標明行政村在鄉鎮域的位置、范圍及與周邊地區的關(guān)系，可繪制成示意圖，比例尺可根據鄉鎮域大小而定。

　　2、村域現狀圖

　　圖紙比例為1：5000～10000.標明村域行政界線(xiàn)（以民政部門(mén)勘定界限為準）、地形地貌、村域內各類(lèi)用地現狀、道路及設施分布。

　　3、村域規劃圖

　　比例尺同上。標明村域產(chǎn)業(yè)（含耕地等自然資源）用地布局及范圍、各村莊（居民點(diǎn)）用地范圍；村域的公益性公共服務(wù)設施布點(diǎn)，道路規劃走向和斷面形式以及工程管線(xiàn)的位置走向等（管線(xiàn)種類(lèi)較多時(shí)可單獨繪制村域基礎設施規劃圖）。

　　二、村莊（居民點(diǎn)）建設規劃圖紙

　　1、村莊現狀圖（標示村莊位置）

　　圖紙比例為1/1000～1/2000，標明村莊地形地貌、道路、綠化、工程管線(xiàn)及建筑的用途、層數、質(zhì)量等。

　　2、村莊規劃總平面圖

　　比例尺同上，標明規劃建筑、綠地、道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、河湖水面、生產(chǎn)性服務(wù)設施等的位置和范圍。

　　3、村莊設施規劃圖

　　比例尺同上，標明道路的走向、紅線(xiàn)位置、斷面形式、道路的主要控制點(diǎn)坐標、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)等交通設施位置及用地界線(xiàn)；確定各類(lèi)市政公用設施、環(huán)境衛生設施及管線(xiàn)的走向、管徑、主要控制點(diǎn)標高，以及有關(guān)設施和構筑物位置、規模。

　　4、其它圖紙（選擇圖）

　　住宅選型圖，公共建筑選型圖，效果圖。

　　所有規劃設計圖紙均應標明圖紙要素，如圖名、圖例、圖標、圖簽、比例尺、指北針、風(fēng)向玫瑰圖等。