關(guān)于依法加快華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作的通知

國土資發(fā)[2007]130號

吉林、福建、江西、廣東、廣西、海南、云南省（自治區）國土資源廳、僑務(wù)辦公室：

　　國務(wù)院近期印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農場(chǎng)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)[2007]6號），對全面推進(jìn)華僑農場(chǎng)土地確權登記工作提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，國土資源部和國務(wù)院僑務(wù)辦公室決定用兩年時(shí)間，全面完成全國華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作。現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識華僑農場(chǎng)土地確權登記工作的重要意義

　　黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視華僑農場(chǎng)的改革和發(fā)展，十分關(guān)心歸難僑的生產(chǎn)和生活，先后采取一系列措施維護華僑農場(chǎng)職工特別是歸難僑的合法權益。華僑農場(chǎng)成立以來(lái)，土地是農場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟和安置歸難僑的重要載體和依托，是職工賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料和生活資料。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農場(chǎng)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》把全面推進(jìn)華僑農場(chǎng)土地確權登記工作，作為推進(jìn)華僑農場(chǎng)改革和發(fā)展的一項重要措施進(jìn)行了部署。開(kāi)展華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作，對于依法明確和保護華僑農場(chǎng)土地權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，推進(jìn)華僑農場(chǎng)改革和發(fā)展具有重要意義。各級國土資源部門(mén)要站在全局和政治的高度，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )國務(wù)院文件精神，統一思想，提高認識，切實(shí)做好本地區華僑農場(chǎng)土地登記發(fā)證工作。

　　二、采取措施，加快推進(jìn)華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作

　　各地國土資源部門(mén)和僑務(wù)部門(mén)要在地方黨委和政府的統一領(lǐng)導下，積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調、密切配合，采取措施加快推進(jìn)華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作。按照“先易后難、先簡(jiǎn)后繁”的原則，制定切實(shí)可行的華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作計劃，使各項工作真正落實(shí)到位，確保按時(shí)完成任務(wù)。對于在體制改革中仍保留華僑農場(chǎng)主體資格的，土地仍確權登記給農場(chǎng)；對于華僑農場(chǎng)主體不存在，但組建成立了繼受原來(lái)農場(chǎng)全部債權債務(wù)的實(shí)業(yè)公司的，土地確權登記給該公司。在體制改革中不能將華僑農場(chǎng)土地確權登記給改制后成立的鄉鎮政府或辦事處。對存在權屬爭議且一時(shí)難以解決的華僑農場(chǎng)土地，可將有權屬爭議的部分劃出，對無(wú)爭議的農場(chǎng)土地先行確權登記發(fā)證。

　　三、主動(dòng)服務(wù)，依法調處華僑農場(chǎng)土地權屬爭議

　　各地要對華僑農場(chǎng)土地權屬爭議進(jìn)行一次全面排查，明確爭議范圍、數量和種類(lèi)，建立土地權屬爭議調處工作責任制，明確分工和辦理時(shí)限。在調處華僑農場(chǎng)土地權屬爭議中，要按照“尊重歷史、承認現實(shí)、互利互讓”的原則，依法妥善處理土地權屬爭議，堅決制止非法侵占國有農場(chǎng)土地的行為。要及時(shí)總結各地調處華僑農場(chǎng)土地權屬爭議的好經(jīng)驗、好做法，以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)，力爭在土地確權登記工作中將歷史遺留的華僑農場(chǎng)土地權屬爭議解決好，并及時(shí)辦理登記發(fā)證手續，維護當地社會(huì )穩定。

　　四、落實(shí)經(jīng)費，全面完成華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證任務(wù)

　　華僑農場(chǎng)土地確權登記所需工作經(jīng)費，由中央、地方和華僑農場(chǎng)共同負擔。各地國土資源部門(mén)和僑務(wù)部門(mén)要積極與財政部門(mén)溝通協(xié)調，認真落實(shí)華僑農場(chǎng)土地確權登記工作經(jīng)費，以保證工作的順利開(kāi)展。為提高效率，減少成本，華僑農場(chǎng)土地登記中除可沿用由國土資源管理部門(mén)統一負責地籍調查的方式外，也可由華僑農場(chǎng)自行組織地籍調查，提供符合土地登記要求的成果資料，國土資源部門(mén)直接辦理土地登記，不再收取地籍調查費用。

　　五、加強宣傳，維護土地確權登記的權威性

　　各地要大力宣傳土地管理法律法規和《歸僑僑眷權益保護法》及其實(shí)施辦法，樹(shù)立和維護土地確權登記的權威性、嚴肅性。對于已經(jīng)依法確權登記給華僑農場(chǎng)的土地，任何單位和個(gè)人不得侵占，不得隨意收回華僑農場(chǎng)土地，要依法制止和嚴肅處理侵犯華僑農場(chǎng)土地權益的違法行為。確因當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要使用華僑農場(chǎng)土地的，要參照征收集體土地標準給予補償，不得侵害華僑農場(chǎng)職工利益，切實(shí)保護歸難僑合法權益。

　　省級國土資源部門(mén)要將本地華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作計劃于2007年6月15日前報國土資源部地籍司。各地要加強對華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作的檢查指導，及時(shí)解決工作中出現的問(wèn)題。國土資源部、國務(wù)院僑辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對各地華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作進(jìn)行督促檢查。

國土資源部國務(wù)院僑務(wù)辦公室
二○○七年五月三十日