第一章 總則

　　第一條為擴大對外開(kāi)放，推進(jìn)招商引資，規范對外商投資項目的核準管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、國家發(fā)展和改革委員會(huì )《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《陜西省人民政府貫徹“國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定”的實(shí)施意見(jiàn)》、《陜西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》等有關(guān)法律法規，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在我省的中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并省內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項目的核準。

　　第二章 核準機關(guān)及權限

　　第三條外商投資項目核準實(shí)行國務(wù)院投資主管部門(mén)、省政府投資主管部門(mén)和市政府投資主管部門(mén)三級核準管理制度。其中，省政府投資主管部門(mén)核準的項目，由省發(fā)展和改革委員會(huì )核準。

　　第四條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》分類(lèi)，總投資1000萬(wàn)美元（含）—1億美元（不含）的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項目，由省發(fā)展改革委核準；總投資1000萬(wàn)美元以下的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目由市級投資主管部門(mén)核準。限制類(lèi)項目由市級投資主管部門(mén)審核后報省發(fā)展改革委核準。

　　上述項目之外的外商投資項目，由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準。

　　第三章 項目申請報告

　　第五條申請核準的外商投資項目應編制項目申請報告。項目申請報告包括以下內容：

　　（一）項目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

　　（二）項目建設規模、主要建設內容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場(chǎng)，計劃用工人數；

　　（三）項目建設地點(diǎn)，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

　　（四）環(huán)境影響評價(jià)；

　　（五）安全生產(chǎn)情況分析；

　　（六）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

　　（七）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設備及金額。

　　第六條項目申請報告應附以下文件：

　　（一）投資各方的企業(yè)注冊證（營(yíng)業(yè)執照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現金流量表）、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；

　　（二）投資意向書(shū)，增資、購并項目的公司董事會(huì )決議；

　　（三）以銀行信貸融資的應出具銀行融資意向書(shū)；

　　（四）環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

　　（五）規劃部門(mén)出具的規劃選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（六）國土資源部門(mén)出具的項目用地預審意見(jiàn)書(shū)；

　　（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認文件。

　　第四章 核準程序

　　第七條外商投資項目按核準權限，屬于省發(fā)展改革委核準的，項目申請人向所在地市級發(fā)展改革部門(mén)或省級行業(yè)主管部門(mén)提出項目申請報告，經(jīng)市級或省級行業(yè)主管部門(mén)審核后報省發(fā)展改革委核準。屬于國家發(fā)展改革委和國務(wù)院核準的項目，項目申請人按程序向省發(fā)展改革委提出申請報告，經(jīng)省發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委核準。

　　第八條省發(fā)展改革委核準項目報告時(shí)，需要征求省行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應向省行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料，省行業(yè)主管部門(mén)接到省發(fā)展改革委征求意見(jiàn)函和相關(guān)材料后，7個(gè)工作日內向省發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。

　　第九條省發(fā)展改革委在受理項目申請報告時(shí)，應在5個(gè)工作日內對需要進(jìn)行評估論證的項目委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機構進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢(xún)機構應在規定的時(shí)間內向省發(fā)展改革委提出評估報告。

　　第十條省發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個(gè)工作日內，完成對項目申請報告的核準或向國家發(fā)展改革委報送審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日內不能做出核準決定或報送審核意見(jiàn)的，由省發(fā)展改革委負責人批準延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延期理由告知項目申請人。

　　上述規定的核準期限不包括委托咨詢(xún)機構進(jìn)行評估的時(shí)間。

　　第十一條省發(fā)展改革委對核準的項目出具書(shū)面核準文件，有條件的可上網(wǎng)公布，接受社會(huì )監督；對不予核準的項目應以書(shū)面決定通知項目申請人，說(shuō)明理由，并告知項目申請人享有行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第五章 核準條件及效力

　　第十二條省發(fā)展改革委對項目申請報告的核準條件是：

　　（一）符合國家有關(guān)法律、法規和陜西省頒布的地方性法規的規定；

　　（二）符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規定；

　　（三）符合國家和本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃、行業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)調整政策的要求；

　　（四）符合國家規定的技術(shù)、工藝標準的要求；

　　（五）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規定；

　　（六）符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和環(huán)境保護政策的要求；

　　（七）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規定。

　　第十三條經(jīng)核準的外商投資項目，項目申請人憑核準文件，依法辦理土地使用、城建規劃、質(zhì)量監管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設立（變更）、資本項目管理、設備進(jìn)口及其它適用稅收政策等方面手續。

　　第十四條省發(fā)展改革委核準的項目應規定核準文件有效期，核準文件有效期自核準之日起計算，最長(cháng)不得超過(guò)兩年。超過(guò)核準時(shí)限仍需辦理第十三條所列相關(guān)手續的，項目申請人應向原核準機關(guān)申請延期。

　　第十五條已經(jīng)核準的外商投資項目，雖然沒(méi)有超過(guò)核準文件有效期，但如出現下列情況之一的，需向原核準機關(guān)申請變更核準：

　　（一）建設地點(diǎn)發(fā)生變化；

　　（二）投資方或股權發(fā)生變化；

　　（三）主要建設內容、主要產(chǎn)品及銷(xiāo)售渠道發(fā)生變化；

　　（四）總投資超過(guò)原核準投資額20%及以上；

　　（五）有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策規定需要變更的其它情況。

　　變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

　　第十六條未經(jīng)核準的外商投資項目，土地、規劃、質(zhì)量監管、安全生產(chǎn)監管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續。

　　第十七條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，核準機關(guān)有權撤銷(xiāo)對該項目的核準文件。

　　第十八條經(jīng)核準的外商投資項目，省發(fā)展改革委可以對項目執行情況進(jìn)行監督檢查，并對查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。項目單位應定期向省發(fā)展改革委報送項目建設情況。

　　第六章 附則

　　第十九條為及時(shí)掌握核準項目信息，市級核準的總投資1000萬(wàn)美元以下外商投資項目，由市級發(fā)展改革部門(mén)在項目核準之日起20個(gè)工作日內，將項目核準文件抄報省發(fā)展改革委。

　　第二十條在陜西省境內的國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)向國家發(fā)展改革委提交項目申請核準報告時(shí)，應同時(shí)抄送省發(fā)展改革委。

　　第二十一條本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

　　第二十二條香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

　　第二十三條外商投資項目的核準權限，如與《陜西省政府核準的投資項目目錄》有抵觸的，按《陜西省政府核準的投資項目目錄》規定的核準權限執行。

　　第二十四條本辦法自2005年2月18日起施行，本辦法發(fā)布后，此前有關(guān)外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。