問：廣東省某地石礦儲量豐富。隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，建筑市場對石料的需求不斷增加。為滿足市場的需要，立某決定開辦一個采石場，向當?shù)卣�府主管部門提出了采礦登記申請。主管部門審查后，要求提交相關用地的審批手續(xù)或者用地合同，否則不予辦理登記。請問，申請采礦權是否應先取得土地使用權？

　　答：礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第五條規(guī)定，采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：申請登記書和礦區(qū)范圍圖；采礦權申請人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；依法設立礦山企業(yè)的批準文件；開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

　　《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》第二十七條規(guī)定，礦權申請人申請開采登記，需具備下列條件：由可供開采的礦種和與開采規(guī)模相適應的經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認定的礦產(chǎn)資源儲量及與礦山建設相適應的資金；有與礦山建設規(guī)模相適應的礦山開采及自然生態(tài)環(huán)境治理的技術和設備條件。該條例第二十九條規(guī)定，采礦權申請人申請辦理開采登記，領取采礦許可證，應向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提交下列資料：申請登記書和礦區(qū)范圍圖；采礦權申請人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；有具備地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評價資格的機構編制的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告書；有經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案和經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批的環(huán)境影響評價報告書（表），及采礦權申請人與有關主管部門簽訂的自然生態(tài)環(huán)境治理合同書；法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他資料。從上述規(guī)定可知，取得土地使用權不是申請采礦權必須具備的條件，申請采礦登記不需要提交相關用地的審批手續(xù)或者用地合同。

　　《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十三條規(guī)定，采礦權人可以根據(jù)礦山建設的需要，依法申請取得土地使用權。也就是說，相關用地手續(xù)可以在取得采礦權之后辦理。

　　我國《行政許可法》第三十一條規(guī)定，行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。所以，要求采礦權申請人在申請采礦登記時提交相關用地審批手續(xù)或者用地合同，沒有法律依據(jù)并且不符合法律規(guī)定。